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经济分析：调整出口税打开汇率升值减压阀 |
| www.cnfol.com 2005年05月23日 12:37 新华网 记者 汪洋 |
新华网北京5月23日电 5月20日，国务院关税税则委员会决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税进行调整。据公告明细清单显示，在原本148项纺织品被征收的出口关税基础上，其中39项(74种)纺织品税率被调高，3项被调低，2项停止征收出口税，其它维持不变。平均加税幅度高达四倍。
分析人士表示，调整纺织品出口关税将使中国出口增长放慢，进而使经常项目盈余下降，起到为汇率升值减压、也为中央财政负担减压的作用。
分析师同时指出，由贸易顺差所导致人民币升值压力主要来自政治层面,在经济层面,征收出口税和减轻人民币升值压力似乎没有充分的因果关系。
出口税优于升值?
诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨教授认为,征收出口税和提高人民币汇率会对中国出口产生类似的效果：使出口商品在其它国家看起来价格更高。由于效果相近，因此，征收出口税对于调整汇率能否奏效起到了投石问路的作用，还可避免提高汇率所带来的一些重大代价。
约瑟夫·斯蒂格利茨表示，与提高汇率不同，征收出口税不会给中国居民和机构(如中国人民银行、各商业银行和相关企业)持有的美元资产带来损失。目前，中国中央银行拥有大约6400亿美元的外汇储备。假定其中有75%为美元计价资产，那么人民币汇率上浮10%，就会导致中央银行的资产损失达480亿美元(约合4000亿元人民币)。
通过征收出口税，中国还可以避免提高汇率带来的另一个问题，即收入分配状况可能大大恶化，包括目前已经严重的城乡收入差距进一步扩大。调整汇率还会给中国国内农产品价格带来下降的压力，而征收出口税则不会。
征收出口税还会带来一个有利的附加效应：给中国政府带来相当可观的财政收入。由于中国向美国出口商品的进口成份很高，因此，征收5%的出口税相当于使人民币汇率上浮约15%至25%，相当于每年新增财政收入300亿至420亿美元(约人民币2400—3500亿元)。
压力来自何方？
斯蒂格利茨认为,美国对华政策更多来自国内政治影响，而不是经济上的切实考虑，也不是经过仔细考虑的冷静的外交行为。如果潜在投机者相信，中国宁愿征收出口税而不会调整汇率，那么流入中国的“热钱”就会减少。相反，“投机得手”对投机者的激励作用无以复加；尤其是在中国，投机行为对解决中国经济的深层次问题毫无助益。
但也有分析人士认为,人民币的升值压力到底来自何方是一个比较复杂的问题。原因是多方面的。并不是贸易顺差多就必然会导致人民币升值压力.也没有任何证据表明,对出口产品征税就一定可以减轻人民币升值的压力。
对于这一问题，关键是分析清楚人民币升值的压力到底来自哪些方面，其真正的原因是政治压力还是经济压力，不能简单地说，通过征收出口税来减少贸易盈余，从而减轻人民币升值的压力。
事实上，自去年12月起，中国就通过对148种纺织品增加税收等方式来控制纺织品出口。与此同时,财政部和国税总局在把集成电路、移动通信设备、计算机等部分IT产品出口退税率提高到17%之后，两部委又取消电解铝、铁合金等商品8%的出口退税.但投机热钱仍在持续涌入，美国宣布对中国四类纺织品设限；与此同时，欧盟也在对中国纺织品实行“紧急特保”。
中国纺织业做出“牺牲”
抛却经济学界对于出口税与升值之间的利弊之争,一个显而易见的事实是,中国纺织业正在为此付出惨痛代价。
在国务院关税税则委员会决定调整纺织品出口关税的当日,中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨在北京表示，中国企业为建立全球纺织品贸易新秩序做出了“牺牲”。
孙淮滨说：“中国是一个负责任的大国，为了建立纺织品贸易新秩序，缓解贸易摩擦，中国做出了让步，我们作为协会，能够理解政府做出的努力，但是，从协会来说，我们的企业是做出了‘牺牲’，付出了代价的。”
孙淮滨说，出口关税的调整必然会给企业带来成本的净增加，从而进一步带来企业利润的减少，甚至可能导致企业的亏损，纺织工人的失业，这也是协会所不希望看到的。
他说，纺织业关系着中国数千万低收入者的生计，在中国，平均一件衬衫只有30美分到40美分的利润。中国纺织品其他的收入被销售商、进口商分享，更使发达国家的零售商和消费者受益。
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