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总部经济遭遇冷水 导致城市间恶性竞争差距加大 |
| www.cnfol.com 2005年08月22日 08:31 第一财经日报 章轲 |
总部经济究竟能给一个城市带来什么？这个问题最近正在成为越来越多学者反思的话题。
本月19日正式对外公布的《中国总部经济回顾与展望》调查报告认为，总部经济导致城市间的恶性竞争，进一步加剧了地区间的经济发展差距，有使城市经济发展空洞化、虚拟化之嫌，容易产生经济泡沫，并导致城市经济结构脆弱。
这份厚达154页的研究报告共分10个课题，收录了北京市委研究室、中央党校战略研究中心以及北京大学、香港总部经济(中国)战略发展研究中心等单位10余位专家学者的最新研究成果。
报告称，2003年，总部经济概念从北京发轫，影响迅速遍及全国。广州、深圳、杭州、南京、武汉、西安、青岛、厦门等城市都把发展总部经济作为新的亮点。
“各地在发展总部经济中，存在着明显的恶性竞争。”北京市委研究室胡雪峰指出，从全国范围来看，这种恶性竞争表现为省市之间、城市之间和县域之间的竞争。
报告认为，这种城市间的恶性竞争必然会造成严重后果，比如重复性建设和基础设施的过度投资(典型的是珠江三角洲一带的5个机场)，过度的税收优惠和极低的土地价格，影响了公平竞争和政府的财政收入，导致国有资产严重流失，并会在一定程度上影响中国的国际形象。
北京大学城市与规划系专家贺灿飞认为，泛化总部经济的概念和内涵，甚至将总部经济理解为地产经济；简化总部经济概念，以为一些具有总部功能的企业入驻就是总部经济；高估总部经济的效应和作用，似乎总部经济就是城市发展的目标等等。这些都是目前我国一些城市发展总部经济过程中存在的误区。
贺灿飞认为，发展总部经济需要非常苛刻的条件。在特定阶段，并非任何城市都有条件发展总部经济，尤其在国家经济聚集阶段，只有那些国家级中心城市可能发展总部经济。
“一般情况下，发展总部经济必须具备几个相对于周围地区的优势条件。”中央党校战略研究中心专家陈江生认为，从国际经验看，三个条件是不可缺少的：良好的区位优势和交通运输网络设施；人才、教育、科技资源等方面的相对优势；有为总部经济服务的专业化服务支撑体系。
“总部经济只是城市经济的组成部分，不可能主导一个城市的经济，即使像纽约这样的‘总部之都’，其主导性产业仍然是其他服务业。”贺灿飞说。
来自国家商务部的最新资料，截至2004年底，在华经营的外商投资企业已超过25万家，但在华设立地区总部的只有30家。
有学者表示，企业总部可能会出于成本因素、政策因素或者管理者个人因素的考虑而迁移到其他城市，因此总部经济可能会有一个发展壮大到衰退的过程。这对一个城市经济的冲击将是巨大的，有时甚至是致命的。 |
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