地下商场产权不明确的问题将在上海成为历史。
上海市民防办法制处的赵文慧12月15日透露，上海有关部门即将出台相应规定对上海人民广场的香港名店街、迪美广场等地下商场率先进行产权化试点。上海市房地局权籍和交易管理处相关人士也证实了这一消息。
由于地下商场的产权不明晰，致使上海的20个左右地下商场几乎全线处于亏损状态。(《每日经济新闻》15日A5版作过报道)其实，不仅仅是开发地下商场不能取得产权，一直以来开发地下空间都是无法取得产权。“目前国内还没有相关法律明确开发地下空间的产权归属问题。”中国社科院法学所社会法室主任、民商法专家刘俊海透露。
刘俊海称，对于开发地下空间的产权问题，就是即将要出台的《物权法》也只涉及地下车库，并未指明其他地下空间的产权归属问题如何解决。
“现在上海几个商圈主要向支马路与地下延伸。”上海市流通经济研究所副所长冯汉良说，“如果不解决地下空间的产权问题，将会影响到一个商圈的发展。”
他介绍说，日本的东京、大阪等城市，发展较好的商圈，地下商场是不可或缺的一部分；况且，从长远看，地下商场相对于地面商场，更节约资源。
有关资料显示，随着城市商圈的发展日趋成熟，上海、北京、南京的地下空间开发后用于商业的面积均已不小，但真正发挥其商业价值的却不多。像上海，目前全市开发了50万至60万平方米的地下空间，但用于地下商场的还不到一半。
其实，一直困扰地下空间在经济发展中作用的产权问题，上海市相关部门在近两年已开始注意到。2002年12月18日上海市人民政府颁布了《上海市民防工程建设和使用管理办法》，《办法》涉及到开发地下空间的产权归属问题。“这个《办法》由于提到开发地下空间的产权问题，促使了上海房地局就地下空间开发的产权问题出台相应法律法规。”赵文慧坦承。
今年6月17日，针对地下空间开发的产权问题，上海房地局发出通知规定，从今年7月1日起，凡2003年4月1日以后竣工验收备案的结建民防工程(即指建设单位结合城市新建民用建筑修建的战时可用于防空的地下室)，可以到上海房地部门办理房地产登记。
“这个通知，说明了开发结建民防工程，相关开发部门可以获得产权，但并没有单独发产权证，只是在土地证等相关证件上标注了‘民防工程’字样。”赵文慧透露。
上海房地局权籍和交易管理处的有关人士则表示，开发地下空间的产权归属问题，上海市房地局还暂无出台相应的条例，规定今后所有地下空间均会获得产权，而只是先开始这方面的课题研究，对部分公共民防的地下空间进行产权化的试点。 |
