联合国开发计划署日前发表“中国人类发展报告2005，报告指出，中国经济增长奇迹中的受益者和落后者之间的鸿沟正在逐渐拉大，尤其表现在地区之间、城乡之间、性别之间和不同人群之间。衡量收入分配差距的基尼系数，已经达到被认为容易发生潜在危险的临界点0．45。报告无疑向我们敲响了警世钟。
报告指出，中国的人类发展指数从去年全球第94位上升到今年的第85位，主要原因在于收入增长。但这种收入增长并未普遍受惠，据相关调查，2004年全国最富有的10％的家庭与最贫穷的10％的家庭，人均可支配收入差距超过8倍。让一部分人先富起来，曾经是我们的政策，目前这部分先富起来的人确实已经富起来，而且已是相当富裕，但另一部分人并未富裕起来。
一个社会要发展，一定的贫富差距可以成为社会发展的激励机制，但任何一个社会，无论何种社会制度，要实现社会的和谐稳定，贫富差距都必须适度。中国社会历来强调“不患寡而患不均，在一个高度发达的社会中，人们忍受社会不均的程度肯定高于一个欠发达的社会，在中国这样经济和社会发展还相对落后的国家，处于相对弱势的群体，尤其是失地农民、民工、下岗职工和农村人群，处于极端贫困的生活环境中，他们承受不均的能力极为脆弱，如果贫困状态长期得不到改善，就有可能演化成社会的不稳定因素。
数据显示，在收入方面，城市居民每年平均收入是1千美元，而农村仅略超过300美元；在财产分布上，城乡、不同人群之间收入的不平等，导致财产积累上的不平等；在劳动力市场上，农民工被歧视，受到不公平的待遇，没有
任何社会保障；在教育方面，边远落后地区的文盲和辍学率远高于发达地区；在医疗保健方面，大量的医疗资源在城市，农村和落后地区的医疗建设严重不足，农民有病没钱治、没地方治；在社会保障方面，绝大部分人群没有得到养老、医疗、救济等社会保障的保护；在政府财政方面，歧视和差异表现在资金大部分投入到城市，而农村被忽视。可见，贫富差距扩大的原因，主要是教育、医疗保障、其他资产和机会分配的不公平，以及信息获取的不公平。
收入差距不断扩大，容易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突，而公共服务体系不健全、收入分配不公以及腐败蔓延，则进一步加剧两极分化，给社会带来更多的不稳定因素。根据中国社科院发表的《2005年社会蓝皮书报告》，从1993年到2003年的10年间，群体性事件参与人数由约73万增加到约307万；1986年以来，治安案件的年均增长速度超过10％。公安部公布的资料说，中国2004年发生了7万多起抗议示威事件，有超过300多万人次参与。收入分配的不公平和相对缓慢的社会发展已成为构建和谐社会的最大威胁。
就像让一部分人先富起来要靠政府扶持一样，让另一部分人也富起来，更需要政府施以援手，因为在一部分人已经先富起来之后，处于贫穷中的人们与已经富裕的人们已不在一条起跑线上，政府应该在制度选择、制度安排上，努力消弭不公。
均衡的人类发展应该成为制订经济社会发展目标的首要政策选择。
|
