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[政策解读]自住型住宅的前世今生

www.cnfol.com  2005年12月19日 08:20  上海证券报  
   12月16日,在上海举行的2006年中国房地产市场形势与预测研讨会上,来自多个国家权威部门的经济学家及权威人士不约而同地表示:2006年政府将大力发展自住型普通住宅消费。建设部政策研究中心主任陈淮在会议上着重向外界强调,"鼓励住宅消费,特别是自住型住宅消费是中央的精神。"

   在我们中国,房子的重要性甚至超过了结婚,很多人因为没有房子不得不推迟婚期。按理说,买房消费是不需要"刺激"的,有钱谁不知道买房子?房市不景气,并非房子供应不足。国家统计局最新数据显示,10月末,全国商品房空置率已达到26%,大大超过国际公认的10%的警戒线。但是,房子价格太高,老百姓收入太低,买不起。因此,我认为,自住型住宅要发展,必须得搞清其准确的定位,只有把定位明确了,才能避免商品房大量空置而老百姓却买不起的尴尬局面,自住型住宅的发展也才有方向。

   自住型住宅应该是介于经济适用房和商品房之间的一种住宅。自住型住宅的"前世"是经济适用房。看看经济适用房的"前世",对于我们发展自住型住宅未来,或许具有一定的借鉴意义。为什么这样说呢?我们知道,经济适用房一直非常受欢迎。在北京市,每次经济适用房放号,都有数千人熬夜排队,有的甚至提前几天就开始排队。究其原因,在于经济适用房具有的两大特点:经济性(价格适中,适应中低收入家庭的承受能力)和适用性(住房设计及其建筑标准强调住房的使用效果)符合市场需求。

   在目前大量商品房闲置的情况下,自住型住宅的发展,必须继承经济适用房的两大特点,让老百姓能买得起,愿意买。经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅,享有国家相关政策方面的优惠,那么,自住型住宅的价格要下降,也需要国家给予相应的政策支持,以促进住宅消费,拉动内需,促进经济发展。在2006年中国房地产市场形势与预测研讨会上,我们欣慰地听到国土资源部副部长李元的表态:"明年国家将继续加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。"这是一个积极的信号,这意味着,国家将在政策方面,给自住型住宅以支持。

   中央在努力提高居民收入的同时,我认为,要使自住型住宅的"今生"与人们的生活、与国家的整个经济发展紧密联系起来,还必须做好两项工作。首先,必须保障自住型住宅足量供应。如果自住型住宅的供应是有限的,那么,自住型住宅的发展就将受到制约。事实上,经济适用房的教训已经清晰地说明了问题。国家统计局16日发布的报告说,我国经济适用房投资继续下降,今年前11月累计完成477亿元,同比下降8.8%。与之相对应的是,前11月,全国商品住宅投资8993亿元,同比增长22.3%。一方面是经济适用房需求量很大,但供应不足。一方面是商品房闲置,供应量却在大幅增加。这种背离市场需求的做法,在一定程度上影响了房地产市场的繁荣。自住型住宅的发展,要避免重蹈覆辙。

   其次,要防止投机行为以及暴利行为对自住型住宅危害。过渡的投机行为,可能炒高房价,超出老百姓的承受能力。如何有效限制、打击炒房行为,应成为有关部门考虑的重点。同时,最近几年,房地产行业对于暴利的追逐,使不少房产商丧失了基本的责任感,他们片面地追逐利润,强调为富人服务,极力拉升房价,这给房产市场的健康发展,也带来了诸多负面影响。自住型住宅要面向大众,如何让房产商明白"穷人的经济学",在赚钱的同时,也承担起一点最起码的社会责任感,也应成为有关部门的考虑重点。
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