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大时代评析：电力行业也是国家重点监管，关系到国际民生的一个焦点行业。在传统的垄断经营模式日见弊端的情况下，诸如电力等许多大行情的发展，从市场的角度说，监管而不是实际管理才是回归市场的本质所在。此次电力行业业务许可证的发放，标志着国内一大批垄断行业进入了新的市场准入的竞争阶段。而传统企业面临的挑战、新资本平等进入的机遇及外资并购的进一步延伸，都将为二级市场带来丰富的抄作题材和个股机会。
国家电力监管委员会已批准向华能集团所属华能国际电力股份有限公司大连电厂、上海石洞口第二电厂颁发全国第一张、第二张发电类电力业务许可证。这标志着国家电监会对电力业务实施市场准入许可工作已全面启动。
记者从电监会获悉，为加强电力业务许可证的管理，国家电监会根据《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》和有关法律、行政法规的规定，制订了《电力业务许可证管理规定》，并于去年12月1日正式施行。根据该规定，电监会有关部门经过了一个多月的精心准备，目前，电力业务许可证的申办工作已在全国铺开。
国家电监会拟分批分期地开展各类电力业务许可证的颁发工作。按计划，2006年将重点配合电力市场建设，完成各区域参与电力市场竞价的发电企业和大部分统调电厂的许可证颁发工作，完成输电企业许可证颁发及部分供电企业许可证发放工作。
据介绍，我国电力行业的厂网分开改革实施后，电力市场的投资主体日益多元化，市场上呈现了不同利益主体交错的格局，势必要建立一种新的制度来进行监管。实施电力业务许可证管理是国际通行的做法，也是我国电力市场化改革的必然，电监会依法通过对申报企业的审查批准，赋予电力企业一个合法的经营地位，并对其权利给予保障，对其义务给予规范和监督，以达到对系统安全、公平竞争、企业履行义务等方面的持续性监管。(常志鹏/新华社) |
