"十一五"规划纲要草案表决通过 上海将率先突破长三角产业同构化现状

    一次重构上海的努力正在展开。2006年1月20日,《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》在上海市十二届人大四次会议表决通过。此前,中共中央政治局委员,上海市委书记陈良宇于17日宣称上海市改革由单项改革、浅层次改革阶段转入综合改革、深层次改革。

    优先发展现代服务业

    规划宣称,在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上,上海全市年均经济增长率预期为9％以上,到2010年生产总值达1.5万亿元,逐步形成服务经济为主的产业结构。

    根据规划,上海将率先突破长三角产业同构化现状,进一步巩固长三角龙头地位。作为全球的一个重要制造业加工基地,长三角地区产业同构化现象明显,无法在功能上实现互补。上海市"十一五"规划纲要(草案)提出优先发展现代服务业,要求以信息化为基础,以服务业集聚区为载体,以金融、物流为重点,集聚高端人才,培育龙头企业,加强综合集成,力争取得现代服务业的大发展。

    "上海市在其‘十一五’规划纲要草案中对发展现代服务业表达了前所未有的关注。这意味着上海将率先突破长三角经济带功能无法互补、结构互不相容的现状,令其自身成为整合长三角资源的中心。"上海社会科学院副院长、研究员左学金说。

    根据这个规划,上海将成为全国体制机制创新的先行地。

    明确定位区县功能

    根据这个规划,上海将形成区县功能定位明确、分工合理的协调发展格局。

    上海市"十一五"规划纲要(草案)明确:中心城区完善国际大都市的现代服务功能,建成服务经济全面发展的重要区域；浦东南汇区是上海国际金融中心、国际航运中心的重要载体,建成以金融、物流为依托的现代服务业核心集聚区；郊区打造现代农业基地、先进制造业高地和新型城镇体系；崇明三岛地区要建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。

    "实现上海一体化,内部发展格局就要互补。规划草案关于‘提升、集聚、错位’的区域协调发展要求,对上海发展合力、聚力的形成将产生至关重要的影响。"上海市工商联执委徐增增说。

    构建自主创新核心体系

    上海将实现城市发展模式的转型。规划认为转向创新带动发展的模式是增强城市国际竞争力的必由之路,提出要着力构建以自主创新为核心的城市创新体系。

    "这一思路从宏观层面解决了城市持续发展的源动力问题。而在中观层面,其落实将对上海的产业布局产生重大影响,高能耗、低效率的产业被淘汰出局,而装配产业、信息产业、服务业等资源节约型、高技术含量的产业将趁势而起。"上海生产力学会副会长、华东师范大学博导沈玉芳说。