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严介和零收购前途堪忧 国企改革攻坚探寻新路径 |
| www.cnfol.com 2006年03月09日 05:20 中华工商时报 |
本报记者 辜王景 2005年的严介和风头正劲，然而外界对于这位胡润“百富榜”中上升最快的“黑马”和他的太平洋集团却一刻也没有停止过质疑，尤其是他以“零收购”方式介入国企改革的行为。
事实上，从2002年开始，严介和就陆续收购、托管了31家亏损大中型国企。然而直到去年，他在江西和吉林两项国企打包收购计划被两地国资委叫停以后，“零收购”才开始为外界关注，因为某种程度上“零收购”牵动了国有资产流失这根敏感的神经。
所谓的“零收购”是采用“正负打包”方式，即将负资产和正资产的国有企业并在一起，不出现金的收购。严介和认为，他的投入在于对改革成本的承担，“我不会出一分钱。但在收购国有资产的同时，我会承担相应的债务和安置原有职工的责任。”他曾这样表示。
然而，“零收购”是否造成了国有资产的流失，民营企业参与国企改制行为是否规范？
“什么叫零收购？零收购是不是意味着不需要代价？”3月4日，全国政协委员、著名经济学家吴敬琏在接受记者采访时表示，不能一提到“零收购”就联想到国有资产的流失。“价格高低或者多少，都是由企业自身情况而定的，这其中有‘零收购’存在的合理性。”吴敬琏说。
不过吴敬琏担心由于政府寻租而导致“零收购”过程中出现一些内幕交易，造成非市场的手段转让国有资产，“零收购”也变得不再纯洁。
3月5日，温家宝总理在2006年政府工作报告中指出，“完善国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。”国有企业改革仍是中国一段时间内重要的工作任务。
探寻国企改革新路径
不管是“零收购”，还是MBO，或是管理层增量持股，在中国的渐进式改革过程中，国企改革也一直处于不断摸索的状态。一种普遍的理解是，国企改革似乎往往同国有资产流失扯到了一起。
无论如何，防止国有资产流失已成为国有企业改革中的一项重要任务。
2004年8月，“郎顾之争”引发了国有资产流失的大争论，就此，一场关于国企改革路径选择的大讨论轰轰烈烈地展开了。在社会舆论压力下，2005年4月14日国资委、财政部公布《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，叫停了大型国企MBO(管理层收购)，但放行中小企业MBO。
2005年12月19日，国资委公布了《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，提出管理层增量持股的新做法，由此开始新一轮国企改革路径的摸索。
从MBO到管理层增量持股，国资委在8个月的时间里制定了国企改革的新政策取向。“应该说管理层增量持股是国企改革中的一种可行性途径。”国家发改委国有资产研究中心主任高梁评价道。 |
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