一份特殊的调研报告,将在"五一"前由国家发改委呈送国务院审批。

　　这份报告的核心议题是,发改委联合国家开发银行将筹集500亿巨资用于扶持国有重点装备制造企业。

　　资金困局

　　"如果资金规模能达到500亿,将有不少企业从中受惠。"三一重工董事会秘书赵想章告诉记者。

　　事实上,三一重工正饱尝资金匮缺之苦。随着向海外扩张加快,资金紧缺成为三一重工燃眉之急。未经三一方面核准的数据显示,三一重工目前负债总计约35亿元,2004年底这一数据为23.6亿元。

　　融资问题成为三一重工的当务之急。三一重工在今年1月接连签订两笔大额贷款,其中中国进出口银行承诺50亿元贷款,光大银行授信总额25亿元——尽管如此,但是企业却有可能背上沉重的利息包袱。

　　而这一情况并非三一重工所独有。"目前,装备制造企业都在进行新一轮扩张,资金缺口很大,与此同时,银行贷款难度却在增加。"武汉新兰德分析师余凯表示,即使三一重工、徐工科技、中联重科等业绩较好的企业,同样面临产业升级的资金困境。

　　在此之前,国家对于装备制造企业的政策优惠主要是税收方面。今年2月,财政部、国家发展改革委、海关总署和国家税务总局联合发布<关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知>,明确重大技术装备业将享受进口税收优惠,其中部分产品的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。

　　"但是,这些税收优惠有很多弊端,一方面涉及的管理部门较多,操作起来很麻烦;另一方面对于企业的自主创新不能提供多大帮助。"中国内燃机工业协会理事长倪宏杰表示,如果设立产业基金,将直接为企业提供资金动力。

　　谈到即将登场的装备制造业基金,中国工程机械工业协会秘书长俞琚表示:"这是一场及时雨。但是,500亿元很难解渴!"他还有另一层担心,作为并购重灾区,外资进入装备制造业的速度正在急剧下降,新一轮"资金链危机"已经不期而至。

　　500亿基金

　　实际上,国家发改委早在去年6月即正式启动装备制造业产业基金这一课题,今年3月完成调研并形成具体报告,国务院审批通过之后,将开始募集资金。

　　这份被命名为"利用产业基金支持装备制造业振兴"的课题报告,由国家发改委副主任张国宝与国家开发银行行长陈元共同担任课题组长,是国家发改委2007年的工作重点之一。

　　自去年6月开始,该课题组先后前往东北三省、湖南、四川等地装备制造企业进行实地调研,这些企业包括四川德阳二重集团、东方汽轮机厂、南车集团、中联重科等。

　　"关于数据收集,据我们了解,主要通过三条渠道获取。"一位机械行业协会负责人解释,其一是国家发改委通过各地发改委上报;另一方面,由国家开发银行通过各行业协会分会收集;第三,深入企业实地考察。

　　"这样操作,主要是为了保证统计数据的真实性。而对于国家开发银行而言,可以快速摸清装备制造业的现状。"该人士表示,这次调研是自去年频频发生外资并购事件以来,国家发改委最新一次针对装备制造业进行"全盘摸底"。

　　这位人士认为,所谓"全盘摸底"主要指两个关键方面——"技术创新"与"资金缺口",或者说,企业在实施"自主创新"战略方面究竟存在多大的资金需求?

　　3个月前的一次研讨会,则让业界亲身感受到基金"即将登场"。据介绍,研讨会由国家开发银行组织召开,发改委重大技术装备协调办有关负责人参加。

　　研讨会规模较大,共邀请了十几个装备制造业的分行业协会负责人参加,如机械工程、船舶制造、内燃机等行业协会。通过这次会议,国家开发银行开始与上述十几个协会进行合作,关于设立装备制造业产业基金的计划开始在业界传播。

　　根据目前的设想,这项产业基金投放年限为10到12年,资金来源以国家开发银行为主,其余部分以社会融资补充,其中包括地方政府的财政支持,但报告中没有划定具体的基金构成比例。

　　对于基金的运作方式,国家发改委将专门成立一个由国家开发银行主导的基金委员会,以监督基金的使用,基金委员会的成员身份将按照出资比例确定。

　　"500亿元只是初步设想,具体能不能达到这一规模,还要看社会资金的募集情况。"国家发改委重大技术装备协调办相关产业组副组长梁松表示。