■统筹：万小强 ■本报记者 李伟 重庆报道

　　1997年6月18日上午10时，3000多万人的命运从此改变。

　　这一天，中国第四个直辖市——重庆正式挂牌。在此前3个月，即1997年3月14日下午3时54分，第八届全国人民代表大会第五次会议，以2403票正式通过了设立重庆直辖市的议案。

　　“从某种意义上说，重庆是中国的一个缩影。”10年之后，现任重庆市委书记汪洋说。

　　直辖前，重庆市人口1600多万，幅员面积2万多平方公里。直辖后，重庆与万县市、涪陵市、黔江地区合并，重庆成为一个超大型城市，拥有3000多万人口、8万多平方公里土地，面积接近浙江省。

　　这片由大山、大江、峡谷连绵的区域，开始了城市化的奔跑。从卫星遥感数据上看，每年平均新增城市面积25平方公里，近两年的增速都超过了30平方公里。这与深圳的黄金时期相当，以至于每三个月就要更新一版地图。重庆城市化率现在达到了46.7％，平均每年增长1.72％，而全国平均数字不到1％。

　　城市化，是中国现代化的重要命题。从“三峡省”的论证到“直辖重庆”的决议，在道路选择上，城市化成为推动中国全面前进的重要手段。

　　10年，重庆为中国600多座城市提供了一个前进的范本——这是一个关于发展、坚强、包容与幸福的故事。

　　临时城市

　　美国记者约瑟夫·比奇上个世纪20年代来到重庆时，不由拿这座“一山起伏，双江环抱”的城市和纽约作比较。由于地势局限，重庆与纽约一样不可能向四周进行开放式拓展。60万人居住在长江与嘉陵江汇合的狭长半岛上，“每天都挤满了熙熙攘攘的人群”，约瑟夫·比奇感到了压抑，“但是也正是由于人口集中，重庆的人均购买能力超过了中国很多大城市，所以外国投资商将重庆视为一个有利可图的宝盆。英法德日美纷纷争夺在重庆贸易权利。”这位美国记者，在《国家地理》杂志上将中国的西部称为“香格里拉”。

　　通商口岸、战时陪都、计划单列市、直辖市……在经过一个多世纪的庞杂身份及使命的转换后，这座地形本就局促的城市展现出了一种极其复杂的形态。

　　重庆在100多年的发展中体现出极强的“临时性”色彩。重庆的三次城市发展都与战争有关，第一次是在中国近代史上，鸦片战争、甲午中日战争，使重庆成为长江沿线开埠的城市；第二次是在抗日战争时期，重庆成为战时陪都，上演中国的“敦刻尔克”大撤退，一大批工厂、大量的机器通过长江水道转移至重庆；第三次则是大三线建设时期，以兵工业为主的企业大批迁入重庆，是为了应对长期的战争。

　　这样一种“临时”行为，使这座城市长期处于一种“运动状态”，甚至几乎没有心平气和的发展时期，当然更谈不上耐心地规划。

　　直辖给了重庆一次掌握自己命运的机会。

　　重庆向何处去

　　40万下岗职工、103万移民、300万贫困人口。1996年，重庆GDP只有1200多亿元，财政收入50多亿元，当时上海、北京、天津的人均国民生产总值分别比重庆高5倍、3倍、2.9倍。重庆在四大直辖市中有“三最”——面积最大、人口最多、经济最穷。

　　10年来，重庆直辖肩负着3大任务——建设长江上游经济中心、完成三峡工程百万移民工作、搞好城市带农村的试验。移民、脱贫、老工业基地改造和环境污染是第四直辖市的4大难题。

　　2006年，重庆GDP达到3486亿元，为直辖前1996年的2.9倍，年均增长10.2％；全社会固定资产投资总额1996年320.73亿元，2006年2451.84亿元，年均增长22.6％；地方预算内财政收入1996年54.94亿元，2006年529.46亿元，年均增长25.4％，几乎是过去收入的10倍。而重庆直辖前的城市化水平为29.5％，而2006年底是46.7％。

　　107万的三峡移民，已经安置了81万，超过了80％，每年有50万农民进入城市。渝富集团成为运作重庆国有资产的资本平台；山城啤酒垄断了西南饭桌，重庆路桥、渝开发成为6月股市的领头羊；重庆钢铁集团迁出大渡口区获得了更广阔的发展空间；古老的长安厂生产出的福特和沃尔沃运往全国；力帆、嘉陵的摩托车奔驰在东南亚的大街小巷。

　　今年3月8日，胡锦涛总书记在两会会见重庆代表团时指出：“把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。这已经成为了重庆的新定位和下一个10年发展的目标。

　　6月9日，重庆经国家发展和改革委员会报请国务院同意，正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区。统筹城乡发展的最终目标，是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。根据重庆市发改委规划，重庆将从公共财政体制、户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度、农村市场体制、行政体制等6个方面推进统筹城乡综合配套改革。

　　以“一圈两翼”为核心理念的重庆2020年远景城市规划，也将在直辖10年之际通过。

　　这意味着重庆将完成一次更加彻底的城市化，取消城乡差异，终结城乡二元结构，为中国城市化提供一个新的蓝本。

　　重庆向何处去，这是3000万重庆人下一个10年的命题，也是未来中国的参照。