财政部部长金人庆6月27日向全国人大常委会报告说,今年前5个月,全国完成财政收入21723.53亿元,同比增长30.6%,时间才过了5个月,已完成全年预算的49.3%,堪称中华人民共和国诞生以来增收之最。闻听金部长此言,真不知道是好消息还是坏消息。
说到财收高增长的原因,金部长说,主要是流转税、所得税、进口环节税收增长较快,分别增长22.4%、38.2%和25.3%,显然,三个税种中,所得税增长最快。
所得税高增长基础是利润高增长。据报道,前5个月规模以上工业实现利润9026亿元,增幅为42.1%;与此同时,来自(规模以上)工业企业的税金总额为6271亿元。9000多万利润,6000多万税收,税金已超过利润的2/3(当然这不是说所得税率高达60%多,工业税金中还包括了流转税等其他税种),中国企业的税负还要怎么重?而众所周知,一、二、三大产业中,第二产业(工业)是大头,而今2亿多财政收入(中国财政收入95%以上来自税收),工业税金才占了6000多万,还有2/3出自其他门类,包括广大股民贡献的、增幅更大的印花税,金部长还没有提及呢!
最近以来,不断听到加税(或变相加税)的政策出台。先有证券交易印花税从1‰提高到3‰,别看只有2个千分点,对财政增收利莫大焉,据测算,印花税调高后,按前些时一天3000~4000亿的成交量,中国股市一年交易费用约为5000亿元,已超过全部上市公司的利润总和(2006年沪深上市公司净利润合计3600多亿)。其中券商佣金费率平均为2‰,印花税3‰,印花税上去2个千分点,税收就将增加2000亿元,而2006年证券交易印花税总共才174亿元。
接着又决定从7月1日起,调整部分商品的出口退税政策,说是“部分商品”,共涉及2831项,约占海关税则中全部商品总数的37%,这一动又是大刀阔斧!自6月18日财政部和国税总局发布这一政策以来,已有数十家上市公司公告将产生重大负面影响。
日前,从中小板上市公司众和股份的一则公告中又得知,财政部、国税总局6月15日发布了《关于促进残疾人就业税收优惠的通知》及相关征管办法,称从7月1日起,公司原享受的福利企业税收优惠政策将发生重大变动,从增值税先征后返、所得税全免,变更为“增值税按实际安置残疾人人数退税”、“所得税采取工资成本加计扣除”,这一来,1200万利润(退税优惠)又没了。
现在,终于有一个税种——利息税要减(停)了。一算,利息税实施9年来总共不过征收2146.4亿元,一年才200来亿,就算停征,与印花税大增比起来,国家也是得远大于失。
从具体税种来说,不是说不该调整,例如出口退税的调整是为了减少国际贸易摩擦;一些企业往往安置几个残疾人便享受福利企业的免税待遇等等,这些都该作调整。问题是,国家不应该与民争利,在一些税种增税的同时,另一些税种更应该减税。这些年来,我们的宏观经济总是以居民(农民)收入增长百分之五、六,GDP增长百分之九、十,财政收入增长百分之二十几的“剪刀差”出现在世人面前;今年居民收入增长好不容易达到百分之十几,财政收入增幅然超过30%!财政收入大增,支出呢?都说教育是重中之重,可是在温家宝的政府工作报告中,今年全国财政安排农村义务教育经费为2235亿元,比去年增加395亿元,增幅仅为17.7%,这还是一再强调要“把教育放在优先发展的战略地位”以后硬挤出来的。
就股市而言,本来前5个月利润增长4成多绝对是利好,却引发股指连续大跌,当高官们将财政收入增长30%多作为巨大政绩之时,资本市场也罢,产品市场也罢,又何以长治久安?