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提高社保资金使用效率迫在眉睫
www.cnfol.com 2007年10月08日 08:56 每日经济新闻 

    财政部副部长王军近日表示,国家财政支出用于社会保障的比例,已经从1998年的5.52%提高到2006年的11.5%。社保支出年均增长百分之28.3,增幅明显高于同期预算内财政支出增长速度。

 

    社保开支在国家财政支出中的比例8年翻了一番,这无疑是近年以来,国家不断突出民生本位,积极调整政府财政支出结构的硕果。它表明,国家建立一个完善的、以公民权利为基础的社保体系的决心坚定不移。

 

    然而,与一些“福利国家”社保开支动辄占国家财政开支的70%、80%相比,我们的社保开支仍然有很大的扩充余地。例如,目前财政开支的很大一块被高昂的行政成本、庞大的公务消费所糜耗,这一块亟须压缩。

 

    在为社会保障的光明前景而欣慰之余,我们也有一丝担忧——社保投入虽然日益庞大,但这些钱是否能真正花在刀刃上?这并非杞人忧天,一系列的事实已显露出了警讯,据不完全统计,1998年到2005年,全国清理回收挤占挪用社保基金达160多亿元。

 

    可见,如何提高社保资金使用效率,保证国家投入的每一分钱能发挥出一分钱的作用,真正让民众受益,这是一个极其紧迫的问题。社保投入再高,倘若不能杜绝不法官员侵占、挪用、骗取,社会保障的未来将令人堪忧。

 

    确保社保资金使用效率,目前政府的着力点放在了加强审计等内部监管上,专家还呼吁社保资金账目向公众公开,这些都是必要之举。不过,国外的经验告诉我们,要想真正从根本上提高社保资金的运营效率和管理质量,必须改革社保管理体制,打破政府公共部门集中垄断性经营,让非营利组织和私营机构参与。《新京报》

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