央行副行长详解当前房产及房贷市场焦点问题

　　12月18日上午，央行网站全文登载了央行副行长刘士余12月11日在“加强商业性房地产信贷管理专题会议”上的讲话。讲话中，刘士余详细分析了当前房地产及房产金融市场存在的问题，并表示要坚决取消转按揭、加按揭贷款，不得发放“假按揭”贷款。

　　一、当前面临的主要问题与挑战

　　(一)房地产市场面临的主要问题。

　　在房地产市场与房地产金融业务快速发展的同时，我们也看到，近一段时间，房地产市场出现部分城市房地产价格上涨过快、供应结构不合理、低收入群众住房困难等突出问题：

　　1.商品住房价格持续上涨。2003年至2006年，全国城镇房屋销售价格涨幅同比达到5.1%、10.8%、6.5%、5.3%。到今年10月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比增长9.5%；新建商品住房销售价格同比上涨10.6%，呈现出总体持续上升的趋势。

　　2.供应结构不合理。住房特别是中小套型住房供应总量不足。据建设部门统计，2006年初，在40个重点城市新上市的商品住房中，套型建筑面积在90平方米以下的住房面积所占比重为19.18%，2007年10月份，这一比重有所提高，但也只有25.77%，与现行政策规定的调控目标还有较大的差距。

　　3.调控政策尚未得到全面落实。几年来，针对房价上涨较快、住房供应结构不合理等问题，国务院采取了一系列政策措施，加强房地产市场调控，取得了积极成效，但也存在政策措施在一些地方没有全面贯彻落实的问题。中低价位、中小套型普通住房供应明显不足。2007年1月-10月，全国90平方米以下住房开发投资占住宅总投资的比重只有21.46%。一些房地产开发企业囤积土地、捂盘惜售、造势抬价的行为时有发生。2007年1月-10月份，全国房地产开发投资增长31.4%，新开工面积增长22.6%，但竣工面积只增长了9.1%。

　　4.低收入家庭住房还面临较大困难。目前，全国城镇人均住房建筑面积在10平方米以下的低收入家庭近1000万户，其中低保家庭约400万户，占城镇家庭总户数的5.5%。而同时，一些城市房价持续上涨，中小户型住房租赁市场发展较慢，低收入家庭住房问题无法通过市场解决。

　　上述矛盾和问题，虽然是局部性的、结构性的，但影响很大，社会广泛关注。究其原因，主要有以下几个方面：一是住房供求矛盾突出。从需求角度看，随着人民收入水平的提高、城市化进程的加快，不仅形成了持续、强劲的住房消费需求。而从供给角度看，供应总量明显不足，供给结构失衡，中小户型供应明显较少。今年1月-10月，全国完成商品住宅竣工面积2.32亿平方米，同比增长8.8%，销售面积4.89亿平方米，同比增长33.1%；销售面积是竣工面积2.11倍，供给的增长明显赶不上需求的增长。

　　二是住宅建设用地供应紧张，地价、原材料及人工费用不断上涨，形成房价上涨的成本推动因素。

　　三是住房消费心理预期和住房价格上涨相互推动，导致部分城市居民在住房消费上重买轻租、追求早买房、买大房。部分居民在拥有自住房后，将住宅作为投资选择，从而产生了较为普遍的投资与炒房行为，进一步加剧了供需矛盾，推动房价持续上涨。