从2008年3月1日起，我国居民个人所得税起征标准，即工资、薪金所得减除费用标准由原来的每月1600元提高到2000元。个税免征额就是有多少工资薪金是免征个税的，这个“免税”的额度，从2006年1月1日起，标准从800元上调至1600元。

    这个额度的调整一直处于争论之中。据统计，1981年职工平均工资约为每月60元，而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；照此比例，按2007年前9个月全国城镇职工月平均工资1853元计算，个税免征额就应该调整到24644元左右。但显然这样大幅度的调整将严重影响国家税收的稳定性，不利于经济的可持续发展。

    温州2006年个人所得税收入为16.74亿，占103亿地税收入的16.3%。目前，个税占全国税收总收入的比重2006年仅为6.5%，远远小于成熟市场经济国家的水平。所以以后个税占财政收入的比重也将不断提高。那么，谁会更从中得利呢？

    2006年温州居民人均可支配收入为21716元，职工月平均工资为1896.5元，均分别高出同期全国平均水平11759元、1750元的84.7%和8.4％。可以明显看出，温州人均可支配收入水平相对更高，而职工工资高出并不太多。反映了温州经济的特点，工资收入并不占大头，更多的是财产性收入等。目前中国个人所得税不同于世界大多数国家普遍实行的综合税制，而是采用了分类税制，除对工资薪金所得规定了费用扣除标准外，还对劳务报酬、财产租赁、特许权使用费等一些所得项目分别规定了费用扣除标准。而对于大部分居民而言，现行个人所得税是基于工资、薪金所得计算的。按新的起征点计算，可以减少个税，全月应纳税所得5000元的每月可少交60元，月入1万元则可少交80元，最多的是月入12万元及以上的，可以少交180元。而这些减少的金额对于高收入阶层的作用几乎可以忽略不计。所以调高个税起征点，虽然可以明显减少工薪阶层缴纳个税的比例(工薪阶层纳税人数占全国职工人数的比例由50%左右降至30%左右)。但对温州居民象征意义更大于实际意义。

    根据个税提高起征点的“效益悖论”，减少的个税大部分是 “反馈”给了高收入者，也就是说提高起征点得益更多的是高收入阶层。所以，今后个税改革的方向，将不断地根据物价上涨等情况相应提高起征点，主要是减轻工薪阶层的税负；同时，也将会加大对高收入阶层的征收力度，如调整税率级距、拓宽综合所得的具体项目等，尽量增加高收入者在纳税额中的比例，真正实现个税调节社会分配的根本目的，促进和谐社会的建设。

    本栏目由温州大学商学院特别支持