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国家应该承担全部高校学费
www.cnfol.com 2008年01月10日 16:55 南方都市报 笑蜀
  笑蜀 作者系资深媒体人

  原标题:提高学费无妨,但需有前提

  茅于轼先生关于高校应提高收费,以增加助学金和奖学金的主张见报之后,赞者有之,弹者有之,尤不乏道德判官慷慨激昂的重炮轰击。无论现实中信用如何缺失,道德怎样滑坡,纸上的道德判官总是不缺,甚至排山倒海。

  其实,高校收费问题,无须道德上那么高调,就一个技术问题而已,完全可以从容讨论。

  茅先生的主张本无可厚非。有钱人的孩子上大学,当然没有理由要纳税人补贴。通过提高高校收费,切断有钱人搭便车的通道,也使寒门子弟能得到救济,可谓善莫大焉。但是,茅先生的这个设想放在当下中国,无疑是太理想化了,因为高校提高收费,并不是没有前提的。

  高校提高收费需要哪些前提呢?

  第一个是内部性前提,即高校财务制度的前提,高校财务必须要有严格的公众监督,而且必须要有一个公正的转移支付系统。只有在这样的制约之下,高校才可能是透明和廉洁的,高校收费才可能不是无底洞。否则,高校收费再怎么高,恐怕也与绝大多数寒门子弟无缘,不过为教育官员的法外挥霍准备了雄厚的物质基础。

  高校提高收费的第二个前提,亦即外部性前提,就是高校市场的多元化。有人拿发达国家高校的平价收费反驳茅先生,这并没有反驳到点子上。因为发达国家高校收费制度是多元化的,并非清一色的平价。这种收费上的多元化,主要基于高校产权的多元化。但凡是公立高校,收费都低,我走访过的马里兰州州立大学和爱荷华州州立大学,本国学生年收费6000美金左右,不过是一个普通公职人员年收入的1/5,肯定远远低于培养成本。而名牌私立大学,譬如耶鲁、哈佛、斯坦福,都是天价收费,常在公立大学收费的十倍以上。这种多元化收费有它的理由。国家办的高校,国家就该承担主要责任。不是国家办的,国家也该承担责任,但更多的责任则要社会承担,尤其是消费者自己来承担。公立大学满足的是普遍需求,也就是社会的平均需求。国家有义务向公民的平均需求提供最大化的服务。私立大学满足的是个性化需求,高端需求,这种需求显然具有强烈的消费性质和投资性质,可以给当事人带来经济效益和社会效益的双重高额回报,这种需求消费者个人就必须埋单。

  这就是说,高校可以高收费,但高收费既然带有市场性质,就应该与公权力划界而治,公权力不得入内。但凡属于公立高校,就无权对自己的国民高收费,而只能基准收费。高收费的那一块,必须拱手让给民间,让给市场。至于私立高校究竟收费多少,那就是两厢情愿,自愿选择的问题了。

  中国高校不存在产权上的多元化,既然都是国家垄断(职业培训性质的所谓民办高校当不在此列),不许社会问津,顺理成章,国家就应该承担全部义务。权力多大义务就多大,不能说权力都是国家的,义务都是社会的。既然国家要包办高校,就应该一包到底,全部运行成本都应该由国家出,高校应一律基准收费,培养成本少数由学生个人承担,大部分应由国家财政负责。至于有人说,这么玩,以我们现在有限的国力能办几所高校?那能上大学的孩子岂不是太少了吗?这原本不是一个问题。国家有多大能力办多大事,国家办不了的,把权力还给社会,让社会自己来办,比如让高校产权多元化,让民间资源充分涌入高教领域。只有到了这种时候,即民办高校理论上天经地义,实践中零阻力的时候,茅先生所谈的高校提高收费,才是恰逢其时。
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