对日前召开的全国证券期货监管工作会议，中国政法大学教授刘纪鹏昨日表示，这是继股权分置改革取得成功后，建设多层次资本市场的一次重要会议。刘纪鹏认为，建设多层次资本市场，功能是第一位。

　　对会议确定的统领资本市场发展的24字方针，刘纪鹏的解读是：夯实基础就是要加强基础性、制度性建设，目前资本市场基础还不够牢固、制度还不够完善、根基还不够稳固，必须从制度上加以完善。在具体完善措施上，刘纪鹏指出，要通过深化改革来完成，改革包括AB股、AH股的合并等，同时还需要进一步开放。“资本市场的开放，要把握好节奏，绝不能照抄西方。中国的资本市场还处于成长期，不能与欧美市场相提并论。”

　　刘纪鹏强调，中国建设多层次资本市场，功能的拓展是第一位，不管是创业板的设立、股指期货的推出，还是证券市场的对外开放，核心内容都是功能。“在拓展功能的同时，不能忽视监管，不管是上市公司经营者、公司大股东，还是基金等投资者，都离不开监管，未来对于黑幕交易等的监管有待加强。”

　　对于会议确定的8项重点任务，刘纪鹏认为是对24字方针的细化。刘纪鹏称任务的第一项实际就是一个上市公司质量问题，“上市公司质量上不去，效益必然也上不去，资本市场就发展不起来。上市公司质量的关键又在于公司大股东和经营者，其次就是中介机构。”

　　会议同时表示，力争今年上半年推出创业板。对此，刘纪鹏解读的是，2008年中国资本市场两件重点工作就是创业板和股指期货，而这次会议强调了两项任务的推出顺序———创业板提前，股指期货推迟。“这是很有必要的，现货市场都没搞好，期货这种虚拟的市场怎么能率先推出呢？”

　　此外，刘纪鹏还补充，对资本市场的管理和监督，制度创新非常重要，必须坚持市场经济的发展方向，不能再走计划经济时代那种行政审批的道路。“要强化资本市场制度保障，坚定市场发展方向不变，搞好各项改革的排序，在实践路径选择上要因时因势地进行。”