踏入2008年,没有人预见到中国华东、华中地区会遭遇一场五十年不遇的大雪灾,灾区遍及十九个省市,直接受灾人数已超过一亿人,据目前不完全统计,经济损失已超过1000亿元人民币。倘全年国民经济生产总值(GDP)以24万亿元人民币计,则这场大雪灾对全年GDP的影响将达0.4个百分点。现时已有不少人议及这场大雪灾有可能在某个程度上使中央改变「从紧」的宏调政策,因为灾后的各项重建,在在都需要钱,也就是需要放鬆信贷。不过,浅见以为,宏调是大事,是国策,银根的放鬆宜适可而止,避免「过犹不及」。
保障电煤恢复交通
当前,最重要的是「救灾」二字。救灾第一,其他事项能让路的就要让路。救灾的中心任务有三条:第一,就是国家主席胡锦涛明确指示的,要保证灾区群众的生命安全,要保障他们的温饱和住所,绝对不能罔顾群众利益。第二,就是致力保障电煤供应,停电的灾区要及早恢复电力供应,要将断电对工业生产和居民生活的影响减至最低。第三,要尽快恢复铁路、公路和航空的正常状态,这不仅是送民工回家过年的问题,更重要的是,交通必须畅通无阻,藉以保障各类物资的运输,对国民经济和人民生活而言,交通运输的重要性不言而喻。
中央对这次救灾予以最高度的重视。中共中央政治局九位常委为了救灾全体出动,可以看出:其一,中央领导人关心灾情和灾民,常委全体出动,救灾是当务之急,昭示中央必全力以赴,启示各地各级领导也要全心全意投入救灾。说一句不客气的话:倘有人救灾不力,马马虎虎,那就小心他头上的乌纱帽!其二,中央常委足迹所到之处,遍及十馀省市,可以说重灾区全都去了,说明中央对灾区和灾民的关怀,证明中央和群众心连心。像胡温亲临矿井、灾场,实在令人大为感动。其三,胡锦涛敦促增产电煤,温家宝指挥抢修电网,这些都是高瞻远瞩的举措。现代社会、现代生活,工商百业,岂能无电?中央将保障发电和供电作为救灾的中心事项之一,当然是正确和英明的决策。
应变能力明显不足
尽快恢复并确保交通运输的畅通,也是这次救灾的核心任务之一。交通运输是社会运转的动脉,动脉不通,各式各样的大病小病就随之而来。因此,交通运输出现问题,绝不能掉以轻心。以香港为例,一次车祸就可能使一条道路陷入困境。倘是干线,更有可能使某一地区塞车数小时之久。这次神州大地雪灾,京珠高速公路曾出现长逾百公里的车龙,其严重性及影响之大,实不难想像。再如铁路京广线受阻,千万外来工无法按原定时间回乡过年,八十万人挤在广州车站及附近地区,吃喝拉撒都成问题,场面之不堪实在是「一言难尽」。更有夫妻、兄弟、姊妹失散的事件,令局外人也为之焦急不已。这一切,说到底都是交通不畅通惹的祸。这场雪灾明显是一次大教训,今后,每逢节假日或天气异常之际,无论铁路、公路、民航,都应事先有所准备,以防不测,至少必须将有关的影响减至最低。
这场五十年不遇的大雪灾,也暴露了许多地方相关部门应变能力的不足。以机场为例,为何东北地区的机场不受大雪影响?为何美国、加拿大的机场不受大雪影响?这些地方的大雪,比华中、华东有过之而无不及,但他们为何仍有能力应付?看来,华中、华东地区的机场,必须向东北地区的机场学习和取经,其中包括该添置的设备应尽快添置。亡羊补牢,未为晚也。再以公路为例,京珠高速大塞车的原因之一是部分路段宣布封路。无可否认,封路的出发点是好的,因为沿路大雪、冰封、湿滑,行车困难又不安全。但一封路,从全局看,整条高速公路就全线瘫痪了。解决之道,不是封路,而是慢驶。这样,京珠高速在一定程度上仍可发挥作用,不至于全线「行不得也」。雪中送炭人间有情
据说,温家宝去湖南,就下令以慢驶取代封路,效果已人所共见,不必多言。此事得到的教训是,凡事要有全局观,否则,就有可能「好心办坏事」。全局观的重要性不言而喻,以电为例,温家宝到湖南时立即指出,抢修电网、恢复供电是当前主要矛盾,「不解决问题不走」。湖南多个城市断电、断水,蜡烛从两毛钱一支卖到五十元一支,涨价250倍!没有电,怎麽行?再说,没有电,火车也不能开动。中央重视电煤、运煤、发电及供电,这就是全局观,也是这场大雪灾中的最主要矛盾。
一场大雪灾,在神州大地也展现了「人间有情」和「患难见真情」的场景。例子一:产煤大省山西在中央指示下,甘冒再次发生矿难的风险(当然会做足各项安全措施),号召全省大小合法煤矿努力增产,确保供应,这是「急人之所急」,是真正的「雪中送炭」。例子二:广东多家电信运营商,在火车站、
汽车站及回乡客滞留点,免费提供数百条长途电话线,给民工致电回家拜年、报平安。例子三:广东多个部门及机构,优待「留在广东过年」的民工,安排好衣、食、住、行,甚至以半价或全免费组织本地或短线旅游。总之,一场雪灾的方方面面,都值得总结经验和吸取教训,希望今后若再有雪灾,就不会再手忙脚乱形成大灾难了。