在近年来美国出台的法案中,少有一个法案能像一揽子经济刺激法案这样‘高速’完成。布殊政府1月中旬提出相关建议,国会参众两院2月上旬表决通过,到2月13日布殊正式签署后该法案已经生效。
如此‘高速’的背后,则是美国经济形势的严峻。次按危机仍在恶化,并正影响到美国经济的各个方面。近来美国消费不振、失业上升,就是一个强烈的信号。一些经济学家甚至认为,美国经济可能已经陷入衰退。
在这种背景下,美国民主、共和两党显然都不愿意背上漠视民生的罪名,在两党议员‘难得’的合作下,一揽子经济刺激法案迅速在国会获得通过。在13日布殊签署该法案的仪式上,国会民主党领导人也到场参加,以示对该法案的支持。
经济刺激法案的核心目标只有一个:大幅退税,刺激消费,进而刺激经济增长,避免经济陷入衰退。这是因为美国是一个‘消费型’社会,个人消费是经济增长的主动力,刺激消费也自然成为刺激经济增长计划的最重要切入点。这种手段曾帮助美国经济迅速走出2001年衰退阴影。
经济学家吁政府多管齐下
这一点也得到许多经济学家的认同,美国PNC金融公司首席经济学家斯图尔特霍夫曼表示,该法案确实会给美国经济注入新的动力。他预计,由于该法案的实施,今年下半年美国经济增长率将在2.25%到2.5%之间,比不实施经济刺激法案提高约1个百分点。
但也有一些经济学家认为,该法案最终能否起作用,主要看民众是否会将这些退税用于消费,而且其效果需要一定时间才能显现出来,因此现在就说美国经济可以完全避免陷入衰退还为时尚早。
一些经济学家认为,要避免美国经济陷入衰退,美国政府现在应多管齐下,除了通过经济刺激方案促进消费外,美国联邦储备委员会还应继续降息以稳定市场,其他配套的干预措施也必须尽快实施。
财长称不支持推新刺激案
保尔森还表示,他并不支持民主党有关出台第二次经济激励计划的主张,如今数个信贷市场仍无法正常运作。
‘我现在并不支持推出第二套经济激励举措。更重要的是,总统目前也持有相同看法。我们目前着重于现在这个激励计划,并希望其能够发挥作用。’保尔森在总统布殊签署价值1520亿美元的经济激励计划后不久对媒体表示。
他说,由于抵押支持
债券相关产品的复杂性,信贷市场尚需较长时间走出目前的困境。保尔森周四在国会发表证词陈述时料表示,美国楼市正经历‘深度’下跌,但经济基本面稳健,应能避免陷入衰退。