贵报昨日社论指出了产业升级问题中政府所应承担的责任。这个问题一直没被正视。实际上，地方政府要用比迫使低端产业关闭迁离更有力的另一只手，去扶植企业升级转型。

　　在这个问题上，我认为还要分为两个方面。第一个方面是面向港台等外资企业。当年的日本抛弃了劳动密集型生产模式，但牢牢掌握着核心技术和高附加值的产业，台湾把低端制造环节转移到岛外，但他们留下了资金与技术密集型优势。那么，我们的低端产业迁离后，留下什么呢？我看不到让港台等外资企业把低端加工制造环节迁走，把高端研发部门留下或迁入的必然性，除了政策导向，还没看到具体有效的引导措施。对于营造高端产业群所必备的重要因素——专业人才，我们没有优势。在高科技方面，工艺设计方面，国际金融与贸易方面，以及其他服务性行业方面，我们都没有集中到太多的专才，我们的语言应用能力和社会意识的国际化程度还比较低，不要说硅谷或印度，就近跟香港、上海比较，我们在人才效应上都还有相当的不足。那么，我们凭什么能留下高端产业呢？

　　我认为，广东应该把步伐放缓，把产业升级的基础做实。既然我们的目标是要把广东的产业结构提升，把它由一个以加工贸易为主的制造基地改变为以研发、设计、金融、贸易、物流、资讯服务等高附加值为主的地区。那么，我们就要首先制定一系列配套政策措施，例如：吸引各种专业人才的优惠政策更扩大化；鼓励高校等科研机构与企业研发中心的充分结合，建造起能多出自主创新成果并使其产业化的平台；对于在本地设立研发机构的外资企业给予优惠政策等激励措施；加强对本地专才的培育，这点还可以利用地缘优势加强与香港的配合，做到粤港人才的充分交流，既是以长补短，更要学习和借鉴他们的国际化经验；在外资公司里工作多年，积累了丰富的先进生产技术与经营管理经验的员工本身也是一笔巨大的财富……当我们把整个围绕着人才聚集的措施都执行到位，营造出一个有底蕴有吸引力的高端产业环境时，我们才能为产业升级营造出一个必要的环境。

　　第二个方面就是面向我们数量庞大的中小型民营企业。在珠三角地区，充斥着在全球产业链中最脆弱、最微利的一环中挣扎求存的中小企业。在中小企业进行产业升级的过程中，除了引导他们的自发意识，地方政府能在财政方面和政策方面给予有力的扶持。在政府对中小企业的扶持方面，我们的地区政府可以借鉴上世纪五六十年代的日本，八十年代的台湾的经验，再结合具体情况尽可能采取一些辅助性措施来推动中小民营企业的升级与成长。

　　一、争取制定保障中小企业利益的地区性法规，改善中小企业的生存环境，消除制约其发展的不利因素，提高其经济与社会地位，使中小企业具有更大的发展决心、更长远的发展眼光从而增强其社会责任感。

　　二、在政府机构中设立专门辅助中小企业的部门，上则传达中小企业的声音与愿望，下则对中小企业的经营管理、结构调整、发展方向给予指引，并协调大企业与中小企业之间的竞争与联合关系。同时，政府组织和邀请高级专家学者对中小企业的经营管理、技术革新、宏观产业形势等方面进行有针对性的指导，使政府在中小企业的运作中起到积极的辅助作用，也使中小企业在面临产业升级的变革过程中不至于孤军奋战。

　　三、在税收、融资、市场开拓等方面给予帮助。特别是对于一些具有比较稳定的基础，先进的经营管理理念，有升级转型的需求与可见的前景，但是资金短缺的企业，政府可以在以地区性中小银行为主的优惠融资贷款方面给予协调和帮助。对于中小企中达到一定级别的技术创新项目，政府还可以考虑给予相当程度比例的研发津贴。融资难一直是中小企业的老大难问题，从2007年起国家的货币政策方向是紧缩，中小企业要赢得相对宽松的融资环境估计不是短时间内可以做到的事情。另外，政府还可以组织更多的面向中小企业的国际国内市场资讯交流的互动活动，在政府大单采购方面也应该给予中小企业更多的与大企业平等竞争的机会。