上海是国内极少数对私车车牌进行拍卖的城市,拍卖活动至今已有14个年头。2007年末,上海的车牌拍卖价一度攀升至5.6万元,薄薄一块车牌因此被称为“世界上最贵的铁皮”。关于公开上海私车车牌拍卖收支情况,社会各界已呼吁多年,但目前仍未进入人大审核监督范围,且成为一个谜团。(据2月18日《新京报》)
上海私车车牌拍卖收支情况成“谜”,一点都不意外。诸如此类的资金谜团可谓到处都有,大到各级财政的收支情况,小到类似车牌的拍卖费使用,有哪一笔账能清楚而透明地让各级人大代表以及公众及时了解的?上海私车车牌拍卖收支情况,只是最近被人大代表问了一下,被媒体曝光而已,资金去向成谜,其实是公共财政资金使用缺乏严格有效的监督体系的写照。
年年进行审计的许多地方财政资金的使用情况也是如此,许多资金的预算情况只有一个大致的数字,其具体的使用情况,同样是个谜。比如,补助给地方的支出很难从预决算报告中看出来,这些资金说白了就是“跑部钱进”者的口中肉,哪个地方跑得勤就会流向哪个地方。另外,政府每年还有大量财政支出没有纳入财政预算,即便被纳入预算的资金,其使用情况也基本是个“糊涂账”,人大代表和公众并不能得到使用情况的详细资料。今年广东省两会期间,有代表“痛批”10年不变的“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制,“省了十多个亿却受到批评”,就是最好的证明。
成谜的财政资金都是公众财产,公众有权知道,但遗憾的是,有太多类似资金的使用情况都成了黑账。
笔者建议,尽快建立严格的公共财政体系,将所有公共资金都纳入到透明的财政监督制度之下,公共资金的预算和使用必须得到人大代表的同意和审核,否则政府就不能花任何一分钱。唯有如此,政府花钱的手才能被有效地管起来,其收支情况才会处于大众的目光之下。如果政府仍然有权力自己决定花钱的多少,而不必征求人大代表的同意,类似“车牌费去向不明”的情况还会长期存在,即使有审计制度及一些问责制度存在,每年都“电闪雷鸣”,也无济于事。