图：今后，凡是从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业，以及跨省经营的污染性企业，在申请首次上市或者再融资的，必须进行环保核查。图为十九日，位于新疆乌鲁木齐市近郊的一发电厂巨大的烟囱正在「喷涌」烟雾(中新社)

　　国家环保总局副局长潘岳今日通报，环保总局经过一年试验，正式发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。潘岳称，绿色证券是继绿色信贷、绿色保险之后的第三项环境经济政策，这一政策将首次以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心，遏制13类重度污染的「双高」行业过度扩张，防范资本风险，并促进上市公司持续改进环境表现。\【本报记者吴永强北京二十五日电】

　　这13类重污染行业是冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业。潘岳指出，这些重污染行业的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。

　　污染企业数百亿集资被阻

　　此前有关试点案例显示，上市「环保关」已经阻止了环保不达标企业通过股市募集资金数百亿元以上。

　　潘岳说，目前我国上市公司对自身环境信息的披露还很不到位。据了解，2006年的上市公司年报中，仅有50%的公司进行了环境信息披露，且绝大多数披露都是定性描述，有用环境信息量小，一些受到环境行政处罚的公司也未及时披露，无法满足股民的需求。

　　潘岳指出，目前中国的资本市场环境准入机制尚未成熟，上市公司环保监管依然缺乏，导致某些「双高」企业或利用投资者资金继续扩大污染，或在成功融资后不兑现环保承诺，环境事故与环境违法行为屡屡发生。在国家宏观调控和节能减排政策不断强化的大趋势下，潜伏著较大的资本风险，并在一定程度上转嫁给投资者。

　　潘岳说，限制污染企业过度扩张除了加大环保执法监督力度之外，还应运用成熟的市场手段，包括限制其间接融资和直接融资两个方面实现。对于前者，主要思路是通过鼓励并引导商业银行落实绿色信贷政策来实现；对于后者，主要是实行绿色证券政策，重点加大融资后环境监管，调控其对资本市场上融得的资金，真正用于有利于企业的绿色发展。

　　谈及《意见》的具体推进，潘岳说，一方面，环保总局将向证监会及时通报并向社会公开上市公司受到环境行政处罚及其执行的情况，公开严重超标或超总量排放污染物、发生重特大污染事故以及建设项目严重环评违法的上市公司名单，由证监会按照《上市公司信息披露办法》的规定予以处理。另一方面，环保总局还将选择比较成熟的板块或行业开展上市公司环境绩效评估，编制并发布中国证券市场环境绩效指数及排名，为投资者、管理者提供上市公司的环境绩效信息和排名情况。

　　将建环境信息通报制度

　　此外，环保总局还将与证监会探索建立上市公司环境监管的协调与信息通报机制，拓宽公众参与环境监督的途径。环保总局将按照《环境信息公开办法》定期向证监会通报上市公司环境信息以及未按规定披露环境信息的上市公司名单，相关信息也会向公众公布。环保总局还将选择「双高」产业板块开展上市公司环境绩效评估试点，发布上市公司年度环境绩效指数及排名情况，以便广大股民对上市公司的环境表现进行有效的甄别监督。

　　潘岳表示，环境经济政策的探索与实践越来越涉及多方面利益，因而越加艰难。整个体系的建成，还有大量的工作要做，需要各个经济主管部门以及社会各界的支持。接下来，环保总局将继续与相关部门联手加紧研究绿色贸易、绿色税收、区域流域环境补偿机制、排污权交易等政策，最终形成完整的中国环境经济政策体系，为落实科学发展观、建设生态文明打好坚实的制度基础。