董刚:谁来治疗审计过后的公路问题
www.cnfol.com 2008年02月29日 13:26
董刚 光明网
19亿元卖出,两年半后又以35.8亿被收回,合肥至巢湖至芜湖高速公路奇特的交易过程被人称为“这就像一个黑色玩笑。”2008年2月27日,安徽合巢芜高速公路出现在国家审计署公布的审计报告上,报告指出,“安徽省政府违规压低评估价格,低价转让合肥至巢湖至芜湖高速公路,两年半后又违规高价收回,共损失资金12.4亿元。(2月28日《新京报》)
单从生意的角度上讲,这笔完全不对等的交易简直是不可思议的,保本不亏是交易的底线,超过了这个底线就是不正常,公路的所有权是属于政府,政府虽然不可能靠卖出公路的经营权去牟利,但是绝不会到大数额亏损的地步,这样做是对民众利益的不负责。
当然,我们可以解释为高速公路不是商品,它是政府为民众提供服务的设施,按说是不应该收费并且被转让的,只不过投入的资本太大,以至于超过了政府的经济承受能力,才有“借贷修路,收费还钱”这一看似天经地义的最终解释,才有收费站多得让人记不住或者整条高速公路被私营企业购买的畸形现状。我们可以认为政府的做法与时俱进,毕竟那么一大笔钱不是一时半会能解决的,与其坐等不如变通,但是,就算是出于管理好公路的目的,最起码应该做到公平公开不违规,这才是民众所希望的工作作风。
这些年,各地都在大力发展道路交通,城市之间的道路越来越通畅,这是一个不争的事实,但是正如审计署报告所说的那样,违规设置收费站,违规收取通行费、部分经营性公路由于批准收费期限过长,获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”,大量土地资源被违规征用或闲置、部分收费公路经营权转让不规范等问题成为公路发展的“顽疾”,很明显,这些问题和政府部门的决策以及执行有很大的关系,公路发展的问题的确很迫切,但是解决公路上出现的种种问题一样很迫切,拖得越久越不利于查清和解决问题,不要像北京的杜家坎收费站那样,从1990年起,77名北京市丰台区的人大代表和17名北京市人大代表每年在人代会上提交议案,呼吁政府撤销早已超过收费期限的收费站,可是至今这个收费站还在收费,要知道,让公路“带病”上岗,最终受到伤害的是百姓。
合法的收费我们支持,转让经营权也不是不可以,只要在规定的范围内进行,只要是为了民众的利益,我们不可能不支持,问题是当前公路发展的现状不容乐观,审计部门已经做出了“诊断”,现在所需要的就是直达病灶的“治疗”,只有公路“健康”了,我们的出行才会更实惠。