
中共国务院总理温家宝
彭博信息
预定明(5)日早上揭幕的中共全国人大会议,第一项议程是中共国务院总理温家宝提出的政府任务报告。这项报告将做为北京当局未来一年的施政依据,并帮助新一届中共政府未来五年的任务部署,向来是人大会议关注的重点。
过去半年中国大陆与国际经济形势变化极大,美国次级房贷后续效应和1月暴风雪接连发生,中共高层对2008年的经济局势非常忧心,连带影响到温家宝原已定调的政府报告,特别是外贸政策将有重大改变。
温家宝今年任务报告仍将依循抑制通膨的主调,也会实施活泛的财政与货币政策,以因应北京奥赛退出后的股市及房市等资本市场的波动。
深入观察,温家宝今年报告值得注意的地方有三点。一是从紧货币政策的基调应该不变。这次政府任务报告将根据去年底中央经济任务会议的结论,防止经济成长由偏快转为过热,并预防物价从结构性上扬变为明显通膨,亦即「双防」。
其次,中国大陆今年面对太多说不准因素,宏观调控陷入两难局面,必须在防止通膨与经济成长间维持平衡,政府任务报告在强调抑制通膨同时,也会在保持经济成长上着墨。
部分大陆专家认为,由于美国次级房贷阴影未除,雪灾对大陆经济冲击也还没有完全显现,不排除中共官方的宏观调控会活泛微调。
最后是外贸政策可能大幅转变。过去大陆经济高速扩张的主要动力是进出口贸易,过去五年来中方政策主轴先是全力扩大出口,接着是全力控制贸易顺差。今年温家宝可能不会在报告中强调抑制顺差,而是把重点放在扩大进口、稳定出口、调整产业结构,并促进进出口平衡。
香港媒体报导,这次两会前召开的中共国务院常务会议,在听取发改委与人行(大陆央行)等单位的报告后,中共高层认为大陆经济基本面没有变化,但由于劳动合同法的影响超出预期,美国经济前景又不明朗,大陆应未雨绸缪。这些观点可能会反映在温家宝明天提出的政府任务报告内。