解读2008年四大宏观政策目标——政府工作报告研读

　　武汉科技大学 董登新(教授)

　　2008年3月6日，第十一届全国人民代表大会第一次会议正式开幕，温家宝总理作了政府工作报告。报告明确指出了2008年我国宏观经济调控的四大目标，温家宝说，今年国民经济和社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。其中含义我们应该如何解读？

　　(一)2008年经济增长控制在8%左右

　　众所周知，经济增长的关键不在速度，而在质量。片面追求经济高增长，一定是以高能耗、高污染、廉价劳动力为代价的。这样的经济高增长只可偶尔而为之，不能长此以往，否则，便会大大透支或破坏我们子孙后代的生存环境。

　　今后，我国宏观政策将更加注重经济增长的质量和效益，以实现经济发展方式从粗放式、数量型、总量型经济增长实质性地转换到集约化、质量型、效益型经济发展上来。

　　实现经济发展方式转型的关键，就是要严格控制高能耗、高污染行业、项目和企业的过快增长，严守“节能减排”底线，加大排污整治力度，大力支持节能环保产业的大发展，有效推动创新型技术和产品的开发与利用。因此，经济发展方式转型的过程，实际上也就是产业结构升级换代的过程。中国已成为世界经济大国，必须尽早地步入这一更高层次的“强国”进程。

　　2007年，中国经济增长11.4%，创下近13年来历史最高记录，同时，它也将成为这一轮长周期经济增长的新“拐点”。2008年，政府将GDP增长率控制在8%左右，是物价控制与货币从紧的必然结果。

　　(二)2008年CPI涨幅控制在4.8%左右

　　2007年，中国CPI(消费者价格指数)上涨了4.8%，创下近11年来的历史最高记录。

　　2008年，我们将在2007年的物价水平的基础上，计划再让物价总水平上涨4.8%！这一目标值已是一个十分难得的调控决心！它是中央的决心，也是2008年宏观经济调控工作的重中之重。稳物价，就是保民生，因此，压物价已成为2008年宏观调控的首要目标。

　　去年我们曾将3%视为合理的CPI上涨边界，但后来我们又调至4%为合理临界点。尽管如此，2007年CPI涨幅仍超出我们的预期，高达4.8%！今年，我们又不得不将物价上涨的控制目标定在4.8%的高位。由此可见，2008年中国物价上涨压力仍是巨大的。