编者的话

　　无论是焦急等待最终政策明朗的滨海新区，还是尚在酝酿中的鄱阳湖生态经济圈，区域经济的新一轮集体突围正呈现燎原之势，苗圩的四点建议道出了地方政府的心声，在企业积极呼吁政府职能转变的同时，地方政府希望中央给予更宽松的发展空间。

　　3月5日下午5∶30左右，中国职工之家全总六楼会议室，经过了两个多小时的《政府工作报告》讨论，江西省省长吴新雄略带着倦意走出会场时，被本报记者“拦住”，要求接受采访。

　　“不行啊，我马上要到发改委去，已经迟了！你要问什么问题？”吴新雄省长问。

　　当记者提出环鄱阳湖生态经济圈这个话题时，吴新雄省长语声洪亮地说：“好，这个我回答！”

　　吴新雄省长对于个话题的偏爱可谓江西发展战略的一个折射，现在，环鄱阳湖生态经济圈几乎成了全国人大江西团的“口头禅”！

　　“我们这次主要宣传的就是环鄱阳湖生态经济圈，3月8日，我们将就此举行一次集体采访，到时将安排50多个招商引资推荐项目。”全国人大江西团一位随团官员对本报记者说。

　　与此同时，在本次政协会议上，20多位政协委员联名提案，向国家再次提出环鄱阳湖生态经济试验区立项的请求。

　　“生态”立省

　　“环鄱阳湖生态经济圈有三点，第一这是江西省委书记苏荣提出来的重大战略构想；第二是落实科学发展观；第三环鄱阳湖生态试验区最重要的特点是把生态文明和经济建设结合起来，在保护生态环境的情况下发展经济，科学发展，和谐发展。”吴新雄省长说。

　　一直以来，江西省在推进中国最大的淡水湖——鄱阳湖地区经济发展，打造环鄱阳湖经济圈，希望使其成为江西经济发展的重要增长板块。

　　在2006年年末，江西省发改委公布了《环鄱阳湖地区经济发展规划》(以下简称《规划》)，环鄱阳湖经济圈范围涉及南昌、九江、上饶、鹰潭、抚州和景德镇6个设区市，土地面积5.3万多平方公里，占江西全省总面积30％。

　　其中重点规划范围为鄱阳湖地区15个滨湖县(市、区)，环湖地区全部人口1847.1万人，占全省总数的42.8％。

　　《规划》指出，按照区域的功能定位和产业定位要求，立足于环湖地区的资源优势，江西省将利用5年时间，重点发展工业、历史文化和自然风光旅游业、现代物流业和特色生态农业。

　　在去年两会时，全国政协委员郑小燕提交提案，建议国家对环鄱阳湖经济圈建设给予政策支持，建议国务院支持环鄱阳湖经济圈建设，使环鄱阳湖经济圈进入国家宏观发展战略；国家有关部委要加强对环鄱阳湖城市群建设的宏观指导，在环鄱阳湖城市群一体化建设，特别是重大基础设施建设、区域市场建设、产业集群建设方面给予支持和倾斜。

　　本次《政府工作报告》中关于“制定并实施主体功能区规划和政策”给了江西一个申报国家级试验区的绝佳机遇。

　　“国务院正在会同各个地区和各个部门制定国土主体功能区的划分工作。以前分为东部、西部、中部、东北等等，以后，中国960万平方公里的国土面积，每一平方公里都要做出细致的划分。我们现在提出环鄱阳湖生态经济区，目前的契机就是国家正在进行这项工作。”江西省社科院院长傅修延说。

　　区别于中部其他国家级试验区，吴新雄省长强调，环鄱阳湖生态经济圈主要是建设生态文明示范区，建立高新技术的示范区，做好城乡统筹的示范区。

　　“它们(其他国家级试验区)是靠经济纽带凝成的板块，我相信我们在发展过程中，会建成生态经济圈。我们把生态放在前面，同时要按照科学发展观来发展我们优势产业，实现生态文明和经济文明高度融合。”

　　对于试验区申请方案的具体准备进展情况，吴新雄省长说：“我们现在正在积极向中央及国家有关部门汇报。”

　　中部另一个国家级示范区？

　　“中部崛起战略”被写入2006年“十一五”规划，2007十七大报告进一步强调，要大力促进中部地区崛起。在本次两会上，提出“编制和实施促进中西部崛起计划”。

　　在中部崛起大战略下，中部诸省，如湖北、河南、湖南、安徽四省分别提出“武汉城市圈”、“中原城市群”、“长株潭城市群”、“皖江城市带”经济圈战略。相比之下，江西省的区域经济战略似乎并不突出。

　　在全国两会前的一次江西全省专家学者座谈会上，傅修延提出，江西最大的优势是生态，针对国家目前正在开展的主体功能区划分工作，江西应定位并积极建设“环鄱阳湖经济生态试验区”，实现“生态立省”与“加快发展”的有机统一，统筹环鄱阳湖周边的发展与湖区保护，争取国家有关政策支持。

　　这一研究引起了江西省各届的共鸣。江西省委书记苏荣表示，打造“环鄱阳湖经济生态试验区”是江西的一个重大课题，切中要害，势在必行。

　　尽管江西的民生建设和环保力度在全国处于前列，“既要金山银山，更要绿水青山”的理念全国闻名，但是经济增长压力依然存在。

　　在各省城市圈的带动下，中部多个省份在2007年经济增长和财政收入再次刷新纪录，而江西经济总量仍然偏小。以上述四省为例，河南迈过1.5万亿元大关，而湖北和湖南分别突破9000亿元大关，但是江西经济总量仅为5469亿元。

　　在中部区域各省的国家级试验发展区不断被国务院批准建立后，中部大省江西再也坐不住了。

　　江西省社科院相关课题组指出，如果不抓住机遇，谋划环鄱阳湖带的发展战略，主动融入中部崛起的经济体，要实现江西的发展缺少一个经济体支撑，江西在中部崛起就可能成为一句空话。

　　“在我们江西的两边，湖南提出长株潭城市群的概念，在武汉是武汉城市群，这两个都是中部地区，形成夹击。他们提出以后，中央立刻给予了一些政策支持。我们觉得如果提出环鄱阳湖生态经济区的概念，还可以找到争取国家政策的最佳切入点。”江西省九江市市长、全国人大代表王萍说。

　　鄱阳湖生态经济区对江西九江市至关重要，它的15个县市区中有9个在鄱阳湖，470万人口中有300万在鄱阳湖区域。

　　按照构建“环鄱阳湖经济生态试验区”的部署，九江确定“美丽浔阳、怀抱庐山、东临鄱湖、北依长江、西拓港城、南接走廊”的城市区域发展格局。在它的附近是环鄱阳湖区域经济的龙头城市——南昌及中国瓷都——景德镇。三强联手形成“环鄱阳湖经济生态试验区”主干，上可接武汉城市圈，下可连皖江城市带，进而承接长三角的辐射。将成为中部另一个国家级试验区。

　　相关：

　　2007年12月14日，国务院同意批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

　　至此，全国将形成东部，上海浦东、天津滨海新区、深圳特区；中部，武汉城市圈和长株潭城市圈；西部，成渝城乡统筹区等互动的国家级试点试验区格局。

　　这一国家级试验区的格局对于中部大省江西来说，不能不说是一个遗憾。