□本报记者 夏丽华 韩晓东

　　全国人大代表、山东省财政厅厅长尹慧敏昨日在山东团讨论时表示，当前我国财政实力不断增强，为推进基本公共服务均等化提供了一个非常好的时机。

　　她从“促”、“改”、“帮”、“转”、“调”5个方面提出了建议。

　　“促”就是要完善国家的财政经济政策体系，大力促进地方经济发展，这是增加地方财力，促进基本公共服务均等化的根本。建议国家完善有关财政政策，在初次分配和再分配方面都要注意公平，充分调动各地加快发展的积极性。

　　“改”就是要改革完善财税体制。财政体制是确立政府间分配的基本制度，应尽快形成财力与事权相适应的体制，调动中央和地方两头的积极性。

　　“帮”就是加大转移支付力度，增强困难地区公共服务的能力。公共服务均等化首先是要求财政能力均等化，在财力与事权不匹配的情况下，能否建立规范的转移支付制度是关键。

　　“转”就是要转变政府职能，加大推进服务型政府建设。政府职能决定财政支出的范围和结构，在现有的财力水平下，转变政府职能，大力缩减政府的一般性开支和非公共开支，加大对公共服务领域的投入，是推进基本公共服务均等化的重要途径。当前要加快推进服务型政府建设，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，尽快解决职能越位、错位的问题，把更多资金投入到公共服务的领域，向农村倾斜，向困难群众倾斜。

　　“调”就是加大收入分配的调节力度，调整社会成员之间的收入差距。重点是完善个人所得税制度，加强对高收入群体的个人所得税征管。此外，要规范垄断行业的收入分配，调整不同行业之间的收入分配，完善行政事业部门的分配政策，建立健全城乡最低生活保障制度和优抚救助制度，加大对低收入群体和困难群众的救助力度，逐步形成合理的收入分配格局。

　　全国人大代表、山东省财政厅厅长尹慧敏从“促”、“改”、“帮”、“转”、“调”5个方面对推进基本公共服务均等化提出了建议。