"住房公积金贷款本来是一项惠民政策，可一些地方政府把好事并未办好。公积金的使用更多地惠及了中高收入群体，低收入群体使用公积金贷款却很难。"全国人大代表、安徽省话剧院副院长朱海燕说，"国家应制定政策，发挥住房公积金在改善低收入职工居住条件方面的作用。"

　　朱海燕认为，住房公积金制度实际上是一种住房保障制度，但在解决低收入家庭住房问题上作用不够明显。她举例说，2006年，审计署对全国4个直辖市和41个大中城市的住房公积金进行的审计结果表明，2005年住房公积金个人贷款的44．9％发放给了排在缴存额前20％的高收入人群，排在缴存额后20％的低收入人群仅得到3．7％的贷款。

　　她建议，政府应发挥住房公积金在改善低收入职工居住条件方面的作用。首先要规范公积金的使用，从政策上向低收入群体倾斜，如低收入职工购房时，适当降低首付比例。其次，向低收入家庭提供贴息贷款，实实在在减轻这部分家庭的压力等。