“自我国推行廉租房与经济适用房制度以来，廉租房与经济适用房在各个地方一直长期停留在文件上，听得见，看不见，老百姓更是难以享受。”全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云建议，政府应成立公共住房开发公司，统一建设分配保障性住房；并将经济适用房的收益全部投入廉租房建设。

　　“我国应借鉴发达国家由政府主导公房开发的成功经验，80%的居民住房通过政府公房开发公司用成本房价解决。事实上，这个过程不需要国家财政掏钱，但由此可以产生巨大的生产与消费能力，还能带动整个建筑相关行业的发展。”韩德云代表说，应该将廉租房与经济适用房的开发建设和经营管理，从开发商手中收回，统一交给政府指定的国营专门机构负责。具体做法可以是县级以上地方政府，成立国有独资性质不以赢利为目的的房地产开发实体——公共住宅开发公司，专门负责廉租房及经济适用房的土地供应、规划、设计、建造、出售和租赁管理。