昨日的政协分组讨论会中共二组中，“大部制”改革显然成为多位省部级高官讨论的焦点，而他们的种种设想和建议，均围绕国家发改委和财政部展开。

　　“我个人认为，财政部和发改委现在自己根本解决不了当前存在的问题，大部制改革的核心问题，就是要先把财政部和发改委改好”，国家审计署审计长李金华委员的惊人之语，得到了其他委员的认同。

　　李金华觉得大部制改革的目标，首先要解决几个重大问题：首先是中央供养机构的管理问题。他解释，这主要是“要钱”和“要项目”的问题，“有些地方和部门常常都有一种谁不要谁吃亏的想法，这次要不到没关系，至少部里知道他在那排过了、知道他们需要钱了，今年要不到可以明年要。这些行为虽然很正常，但很容易出问题。”

　　柴松岳委员对李金华的建议十分赞同，他感慨：“有一个最直观的表象，现在各种某某驻北京办事处多如牛毛，我家的楼道里就有3个办事处。我问他们，你们常年在这里做什么呢？他们告诉我办事呗，什么都能办啊。我想，无非是在盯着项目和资金。”

　　“第二个问题是中央各部委的关系问题”，李金华接着说，除了财政部、发改委之外，各部门都有分配资金权，有的部门掌握的分配权甚至几千亿元，也很容易出问题；第三个问题是预算与收支问题，比如部门与部门之间，经费使用最少的和最多的差10倍，一个部长的车到底要花多少油钱？现在的情况是花多少算多少，花没了就找财政要，类似的情况五花八门。此外，有些部门除了税收以外，非税收以外的收益也有不少，好多不缴税的，比如什么什么建设资金，通常都不纳入预算。”

　　对于李金华的这一分析，外界曾早有猜测，即国税总局整合纳入国家财政部，而答案将在今日揭晓。李金华再说，“还有审批权限交叉的问题，比如某个审批项目，中央15个部委都可以管，这个部不批，另外的部也可以批……”李金华话未说完，又被程世娥委员打断，她说：“什么时候，我们国家的政府部门不再争钱了，我们的腐败问题就解决了、我们的效率也就提高了，大部制改革也就成功了。关键是怎么改，不管是改大部、小部，改多少个部，只要各司其责就行了。”

　　“转移支付的问题，专项转移支付太多，甚至某些中小学的危房改造都要由中央下指标，具体到一个县一个村，这些完全可以由地方做在预算内的。因此，核心问题是要减少专项转移支付，加大一般性转移”，李金华的发言虽几经打断，但却得到了几位委员的叫好之声。

　　昨日的会上，一位曾在某部委担任副部长的老委员建议，希望在改革过程中，取消“中央建设投资”这一项目，这笔钱一直由国家发改委掌控。他举例，现在的体制现状是，“办事”必须要先设机构，然后要钱搞基本建设，最后才可能拿到事业费和运行费，这样造成了每个部门都是大而全。“如果按照不同的部门、工作来安排，完全可以统筹好，可以避免很多问题。这样可以把发改委从这些具体项目的审批中解脱出来，更能集中精力来地抓一些宏观调控和规划。”

　　他接着说：“以国家环保总局为例，每年需要几十亿元，但从发改委的口径看，必须要先报项目，审批后才能到位资金，比如一个2000万元的项目，常常要在争取时报到4000万元。对部门来说，缺少约束性，对发改委来说，如此狮子大开口的要法，也增加了发改委的工作量。这是计划经济体制留下的‘痕迹’，需要改改了。”