最近南方航空(600029行情,股吧)董事长刘绍勇建议，在全球航空业竞争日益加剧的大格局下，中国民航业应实施“强强联合”式的重组，如成立一个“中国航空控股总公司”，将南方航空、东方航空(600115行情,股吧)、中国国航(601111行情,股吧)上市公司的资产注入，由国家向“中国航空控股总公司”注入资产。(3月12日21世纪经济报道20版)

　　此番言论与前期南航与东航涉及到航线共享、常旅客共享等核心层面的业务合作以对抗国航的做法出现明显转折。这不能不让人疑惑，大运输部成立之后，航空业的发展方向是否出现了决断性的变化。

　　所幸同样是这位南方航空董事长刘绍勇，在两会期间提交议案，希望国家注资南航等国有航空公司并减少国有航空公司税金(3月12日21世纪经济报道17版)，其估算数据是“南航只需要注入300亿元至400亿元”，这样补充国有资金，以便更好地“促进国内航空公司与海外航空公司竞争”。

　　笔者认为，南航董事长的两番言论，后者比前者更有可取之处。原因在于依据美国航空业发展的历史经验，其业内竞争者格局固然经历了从多到少的转变，但变大之后的航空公司并未依照所说的“整合降低与运营成本提高运营效率”进而降低票价，反而凭借部分垄断优势保持甚至提高了票价，最终损害了美国消费者的利益。在国内航空业发展资金缺乏的状况下，如整合出一家“巨无霸”式的“中国航空控股总公司”，在其急需资金发展以建立自国际竞争地位的情况下，很可能陷入一方面向国家要倾斜政策与资金补贴，另一方面向消费者提高票价增加收入，反而在自身管理水准与运营效率的提升上缺乏足够的动力。

　　后番言论的注资，能够在保持目前竞争格局的情况下，改善南航东航运营的财务基础，弱化在2002年因为行政分配给南航东航等造成的过高的财务压力。通过注资，陷入“东新恋”风波的东航也可借此改善自身财务报表，进而加大与新航谈判的筹码，去除东航股价中因为新航可能介入而产生的溢价信息，进而迫使新航提高报价，坊间的“贱卖论”也就可以得到平息。注资另一方面可以让国航南航东航站在近似的起跑线上，也有利于展开公平竞争。按照银行业改革注资的经验，相信随着国内航空业的发展，注资方也能得到足够的财务收益，不会给国家造成财务负担。