从去年10月17日以来，大盘已经连续跌了2200多点了，最低跌到3891点，跌幅达到了37%；中国Ａ股市值大幅缩水，损失10万亿元，中国股民80%大量亏损。

　　在这期间，证券管理层虽然重新开闸新基金发行，对再融资、新股制度改革做了一定的表态，但是态度不明朗、措施不得力、效果不明显，至今没有能阻止跌势。所以根据宪法原则，有必要问责证监会的不作为！

　　可能有人要辩解，股市有涨就有跌，这是经济规律。对，正如物价涨幅过高、社会投资过热一样，也是经济规律啊，如果以此为藉口而无所作为，不去加强监督、规范管理、降减风险、促进发展，还要物价、发改、证监部门作什么用呢？

　　请看美国证券交易监督委员会简介的前两句话是怎么说的：Introduction The mission of the U.S. Securities and Exchange Commission is to protect investors, maintain fair, orderly, and efficient markets, and facilitate capital formation. As more and more first-time investors turn to the markets to help secure their futures, pay for homes, and send children to college, our investor protection mission is more compelling than ever. (译：美国证券交易监督委员会的使命是保护投资者，维护市场的公平、秩序、高效，促进市场的资本积累。当越来越多的民众，他们出于对未来生活保障的原因、对家庭生活开支的原因、对培养孩子上大学的原因，当他们第一次投资证券市场的时候，我们的监督保护使命比任何时候都重大，也必须去完成。)

　　那么证监会的不作为主要表现在哪些方面呢？

　　(一)巨额再融资，该停不停。

　　今天股市处在一个下降通道中，有种种原因，但首当其冲的是某些上市公司的融资额接二连三的出来了。而监管部门说，对于平安保险，对于浦发这样的巨额的再融资方案，应该由市场用脚投票。可是用市场用脚投票，在现在的治理结构下，在平安的股票从100多跌到60的同时，我们的大盘从6000点、5000点跌到了4000点以下。这样以我们资本市场巨大牺牲为代价，我们要证监会干什么？我们怎么能够接受像平安保险这样的不切实际、不顾总体利益只顾一己私利的融资方案呢？如果要这样的方案，也由市场用脚投票方案抉择，将把我们的市场毁掉。

　　(二)高额印花税，该降不降。

　　中国上市公司很少分红，缺乏回报股东的意识，造成上市公司不会为投资者的利益多作考虑，而投资者不得不追逐短期利益，股市因此而易生波动。而中国目前是世界上股票印花税税率最高的国家。根据统计，2007年我国收取的印花税高达2005亿元，比2006年增加了11.5倍，相当于前16年征收的股票印花税的总额，增速惊人。更加值得关注的是，2007年我国上市公司一年的分红派现只有1500亿左右，竟然少于印花税收入。那么在这种情况下，广大的投资者不会重视上市公司的分红，他不会投资，他只能重视博取差价，只能去投机！

　　(三)股指期货，该推不推。

　　国外成熟市场有股指期货等多种金融衍生品，为市场提供多空双向交易机制，将大波动化为小波动，避免股票市场的单向运行，实现市场的均衡与稳定。这就如同驾驶汽车，不仅要有前进档，还要有刹车挡和倒车挡，才能保障安全，减少隐患。正在参加十一届全国人大一次会议的全国人大代表朱玉辰说，“而我们恰恰缺少这些。”在中国，由于没有做空机制，投资者只有在股市上涨的时候才能赚钱，从而形成一致的推动市场上行的力量，股指容易快速上涨，导致泡沫高起。但是当估值水平过高时，整个市场便难以支撑持续上涨，就出现大幅下跌。

　　(四)新股发行，该改不改。

　　在经历了中石油的“腰斩”之后，新股首日价在散户眼中成为了硕大的警惕信号。不少证券业内人士指出，这主要是不合理的新股发行机制酿下的苦果，“巨额资金囤积在一级市场，发行市盈率越定越高，从源头上为二级市场输入了泡沫，也使股市中大机构与小散户之间利益不均的矛盾日益加重”。对散户来说，目前的新股机制的确很不公平。他们就像拿着门票进游乐场，但场内的设施却不对他们开放，只能看着别人享受。

　　***附：

　　中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)依照法律、法规的规定对全国证券市场进行统一监管。

　　中国证监会成立于1992年10月，1999年7月，集中统一的证券监管体制初步形成。目前，中国证监会下设13个职能部门，分别是发行监管部、市场监管部、机构监管部、上市公司监管部、基金监管部、期货监管部、稽查局、法律部、会计部、国际合作部、信息中心、培训中心和派出机构协调办，在上海、天津、沈阳、济南、武汉、成都、深圳、广州、西安等中心城市设立9个证券监管办公室，下辖25个证券监管特派员办事处；在北京、重庆两个直辖市设立直属证券监管办事处。中国证监会的主要职责有：

　　一、起草证券、期货法规，拟定管理规则和实施细则；

　　二、对有价证券的发行、上市、交易及相关业务进行监管；

　　三、对证券、期货交易所进行直接管理，提名理事长、副理事长，任命总经理、副总经理，管理证券、期货交易所的业务活动；

　　四、对证券、期货机构(包括中介机构)进行审批，对其高级经营管理人员、从业人员进行资格审查；

　　五、对证券投资基金的设立、发行、交易进行审批和统一监管；

　　六、与地方政府一起对地方证券管理部门实行双重领导，以中国证监会为主；

　　七、对向社会公开发行股票的公司实施监管；

　　八、对境内企业直接或间接向境外发行股票等有价证券以及在境外上市进行监管；

　　九、与境外监管机构进行合作与交流；

　　十、对违反证券、期货法律法规的行为进行调查处理。(财歌)