张忠文:对改革开放四点思考
www.cnfol.com 2008年03月20日 09:18
三十年前的改革开放,对中国来说,是一次真正的解放。中华儿女走出了「文革」死胡同,冲破了从斯大林那里承袭下来的僵死的经济制度,击碎了「两个凡是」的束缚,快步走上了繁荣富强的康庄大道。今天,中国已赫然成为世界第四大经济体,被不止一家海外媒体称之为「新超级大国」。
改革之路并不平坦。习惯势力十分庞大,「恐资症」深入人心,「走什么路、举什么旗」、「姓资姓社」的拷问不时在改革先驱者和全国人民耳边响起。如今,改革到了深水区(或曰雷区),矛盾更多、难度更大,应该进行一番系统的反思了。笔者关切的有四点:
应对「人民幸福」负责
其一,判定改革得失的标准是社会实践,而不是什么理论、什么主义、什么教条。我们一方面提倡「解放思想」,可是说起市场经济、私有企业、全球化,总还要引经据典,死活要查出马克思、恩格斯曾经有过同样的主张,好像这才站得住脚。其实这又何必。马克思和马克思主义之所以伟大,全在于「为人民谋幸福」,而这也正是中国共产党人的根本宗旨。这就是说,只要有利于「人民幸福」,无论马克思是否说过,也无论与马克思所说是否一致,都符合马克思的本意,都是对的、好的。我们的所作所为,只该对人民负责,对「人民幸福」负责,这也就是对马克思主义负责。明乎此,我们评判各项改革措施的优劣,就只需看百姓是否获益、是否拥护,而不必在意某些思想僵化人士兜头打来的贴著「马克思主义」或者其它什么卷标的「革命大棒」。否则,我们的工农大众就很难平心静气地与亿万富翁共建和谐家园,社会主义新中国也很难在融入国际大家庭、大力推行「和合外交」的时候,不被戴上一顶老大老大的「修正主义」帽子。
其二,冷静估量成绩,切莫忘乎所以。现在,全世界都在惊呼「中国奇迹」,甚至有人说,中国正在取代美国,成为世界经济的火车头,从2008年起,「地球村将以中国为中心运转」。这些说法当然使人高兴,但我们一定要谨慎,要心中有数,不可盲目乐观。这不仅因为中国的人口占到世界的四分之一,再多的物产、财富被十三亿人一分,就稀汤寡水了;而且还必须看到,我们的「奇迹」是有特定条件并伴生出许多令人忧心忡忡的后遗症的。首先,我们GDP的高速增长,是建立在改革前经济凋敝的烂摊子之上的。从长期的胡折腾转为正常的生产建设,哪里有不「飞速腾飞」之理?其次,中国快速成为「世界工厂」,既很荣耀,也很可悲,因其前提是「中国产品价格低廉,中国劳力工资便宜」。说白了,我们是在集体为世界各国帮佣、打工、为奴。再次,我们的发展付出了惨痛的代价,甚至可以说危机四伏:资源的高消耗(单位产出能耗、物耗不但远远高于发达国家,甚至高于某些发展中国家)、环境的重污染(在全世界污染最严重的二十个城市中,有十六个在中国),都越过了「可持续」的警戒线,许多地方在「竭泽而渔」,不但断了子孙后代的活路,连今人都难得安生。最后,诸多矛盾需要化解,社会和谐尚待推进:房改、医改、教改都需要另起炉灶,摸索新途径;地区平衡、分配不公、柯断部门巧取豪夺、官商勾结贪腐盛行成了共和国的心腹之患;野蛮拆迁、强占农田引发的「上访潮」和「群体性事件」此伏彼起……可见,改革的路还长,远没到大摆庆功宴、痛饮庆功酒的时候。
政改力度应该加大
其三,政改力度应该加大。现在,人们都说改革到了「深水区」,出现许多「深层次矛盾」,遇到「体制机制障碍」。这些话,其实说的都是「政改拖了经改的后腿」。而政改这道槛是绕不过去的。当然,政改目标、政改路径可以有不同的设计;但总归离不开政权机关的建构与权力、政府官员的产生办法、官员与百姓间的关系等方面。这个话题十分沉重,三言两语很难说透。我想,不妨从易到难,先解决容易取得共识、阻力小的问题:推行政务公开,实施问责制,提倡新闻自由,加强舆论监督。这是民主政治的底线。官员既是百姓雇请的「管家」,其言行就该受百姓监督、对百姓负责。那种对百姓疾苦视而不见、对百姓呼声充耳不闻、把百姓监督看成刁民闹事的人,是没资格替百姓执掌「印把子」的。让百姓监督,前提是要让百姓有机会了解官员个人的政见、主张,并加以公开评论,而不要总是用一件「集体决策」大布衫罩著,千人一面,良莠不分,使人赞而无头、怨而无主,监督力度何从谈起?比如「公车改革」和「官员财产申报制度」这两项分明有助于防止腐败的改革方案,尽管民众普遍叫好,却长期议而不决,不知被一种什么力量阻隔在那里。难道类似的问题不该加以彻查,把事情原委公之于众吗?
「中国特色」也要与时俱进
其四,借鉴国外经验。我们不能关门改革,「中国特色」也该与时俱进。凡是有利于社会进步、有利于国家发展、有利于增进民众福祉的,无论是西方资本主义国家还是北欧民主社会主义国家,做得好的,我们都该加以学习,洋为中用。比如新加坡和我国香港的防腐措施,比如瑞典、挪威等国的共同富裕、社会和谐,比如西方官员的廉洁自律(戴卓尔夫人以「四菜一汤」的国宴招待国宾,默克尔总理拒住我方提供的「总统套间」……),这些实在都与「意识形态」没有多少关系,没理由骂一句「西方没落货色」,便一棍子把人家打死。