开放型经济可以从两种涵义上理解。形态上看，开放型经济是指存在对外贸易的经济，现代的开放经济不仅指贸易自由化的经济，还包括资本、劳务和人员的自由流动。在这个意义上，开放型经济是相对封闭型经济而言的。在开放型经济中，要素、商品、服务可以较自由地跨境流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。体制上看，开放型经济是指一种经济制度与外部世界联系的倾向，在这个意义上，那些能从制度上充分发挥市场基础性作用、政府较少干预对外经济联系活动的经济体即为开放型经济。

　　开放型经济是外向型经济的深化，是外向型经济发展的更高阶段。外向型经济以出口导向为主，总体上是一种政策性开放；而开放型经济则以降低关税非关税壁垒、提高资本自由流动程度为主，是一种制度性开放。一国经济的开放程度除了与该国的资源禀赋、国家大小有关外，最关键是其经济制度的性质。出口占国内生产总值比重、对外贸易额占国内生产总值比重、资本流出入量、企业跨国经营情况等是主要衡量指标。一国经济市场化程度越高，越接近于开放型经济。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济是世界各国的主流选择。

　　那么，我们应该建立一个什么样的开放型经济体系呢？党的十七大报告用“内外联动、互利共赢、安全高效”这十二个作了概括，我认为是恰当的。

　　首先，内外联动是方向。我国对外开放正在进入商品和要素双向流动的新阶段，内外经济联系日益紧密，相互影响不断加深，经济利益互相交织。实现内外联动必须统筹国内发展和对外开放，统筹两个市场两种资源，统筹国内产业发展和国际产业分工，统筹完善社会主义市场经济体制和参与制订国际经贸规则，善于运用我国综合优势，拓展更加广阔市场空间、提供持久可靠资源保障；必须统筹内外贸政策，将内贸延伸到国际市场，把外经贸深入到国内产业和国内市场，推动引进来和走出去更好结合；还必须把对外开放同经济发展方式转变结合起来，尤其要在需求结构上实现由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

　　其次，互利共赢是原则。我国致力于和平发展，以非对抗方式实现中华民族伟大复兴，正在走出一条不同于历史上大国崛起的道路。这一发展模式必将对世界发展格局产生更大影响。只有坚持互利共赢，才能保障对外开放基本国策持续贯彻下去，才能保障我国海外利益持续发展下去，才能既实现我国发展战略目标又展现我国和平发展的良好国际形象。只有坚持相互合作、优势互补，才能推动经济全球化朝均衡普惠共赢的方向发展。要坚定不移地维护和争取我国正当权益，妥善处理同其它国家的利益关系，顾及别国特别是发展中国家的关切和合理利益。注重加强互利合作和共同开发，努力扩大同各方利益汇合点，决不做损人利己、以邻为壑的事情。

　　最后，安全高效是要求。对外开放越扩大，国家经济安全的内涵就越丰富，维护国家经济安全和经贸利益的要求更高，防范国际国内因素交互作用产生的经贸安全的任务更重。适应提高开放型经济水平的要求，必须建立统筹内外经济的调控和应对机制，始终牢牢掌握对外开放的主动权，善于在国内国际形势的联系中把握发展方向，在国内国际条件相互转化中用好发展机遇，在国内国际资源优势互补中创造发展条件。要健全产业安全机制，完善国际金融风险防范机制，构建能源资源稳定供应体系，保护我国海外资产和人员安全，全面提升开放型经济的综合效益。