美国财政部日前向国会递交提案，准备对美国金融市场监管体系动一次大“手术”，给予联邦储备委员会等机构新的权力，使金融业和业内所有可能给整个金融体系带来风险的机构均受严格监督，以确保金融市场的稳定。

　　据说，这项改革计划将是美国上世纪20年代末30年代初经济大萧条以来最大的一次金融监管体制改革。这次改革的起因是次债危机引发的当前美国经济、金融出现的严重风险问题。美国政府以及欧洲等国际社会普遍认为，次债危机之所以能够爆发，主要原因是金融监管力度不到，金融监管出现严重漏洞。金融监管的漏洞又源自于美国长期以来的金融监管体制上的问题。主要表现在：一是权力分散，在银行业方面，目前监管权力分散于5个联邦机构；现在保险业的监管权分散于各州政府。二是“大杂烩”式的监管机构重叠，由5个机构负责日常银行监管事务。三是由于上述两个原因，导致监管效率低下，监管中出现了死角和盲区。

　　美国政府决定从金融监管体制上彻底解决这一问题。美国政府提出的提案名为“现代金融监管体制蓝图”，这份方案提出的短期建议包括：增进金融监管合作；针对抵押贷款机构成立一个新的联邦委员会，负责为住房抵押贷款行业设置统一标准；扩大“总统金融市场工作小组”的管辖范围等。中期的建议包括，消除现有监管体系中的重复监管；裁撤财政部下属的储蓄管理局，其功能划归财政部货币监理署，在财政部下新建全国保险管理局；统一对期货和证券的监管。长期的建议是设立一个全新的监管体制，整合建立三个新的主要经济监管机构：作为“市场稳定监管者”的美联储；整合银行监管权的“金融审慎管理局”；负责规范商业活动保护消费者利益的“商业行为监管局”。

　　当今世界金融市场变化快，新产品多并推出快；金融衍生品多、产业链长，金融风险一方面蕴藏很深，另一方面一旦发生，就瞬息万变、蔓延很快；随着世界一体化，金融风险波及面积很大，特别是像美国这样的国家，一旦爆发金融风险，世界很少有国家能幸免。美国金融监管体制的改革，就给其他国家提出了要求和挑战。我们已经注意到，这次美国改革金融监管体制中，准备在一些方面与英国联动。

　　这使笔者想起了我国正在进行的大部门制改革。这种改革可以说是顺应了世界以及本国经济形势发展、变化的需要，越发感到这种改革的必要性。金融市场的瞬息万变，金融风险的不确定性，就要求金融监管必须灵活、高效、反应敏捷、应对及时，这就要求必须建立一个精简、权威、高效、反应迅速的监管体制。这也许是对中国金融监管体制提出了更高要求，包括在整合、改革上，美国的做法给了我们些许启发。