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广东省海洋功能区划获批 将围海造地146平方公里
手机免费访问 www.cnfol.com 2008年04月04日 13:51 南方都市报 
  ●此次区划中,珠海是珠三角围海造地最多的地区。

  ●珠江口有一些新用海项目要围海造地,包括广州南沙、深圳等地。

  ●汕头建设东部经济带围海造地面积达20万平方公里,面积相当于重造一个汕头,规划已经通过用海环评。

  昨日,广东省政府召开新闻发布会称《广东省海洋功能区划》(以下简称〈区划〉)已于2008年2月经温家宝总理亲自签发实施。记者了解到,《区划》在注重海洋资源科学开发和利用基础上,为“十一五”期间的30多个重大项目划定了146平方公里(1.46万公顷)的围海造地区,面积相当于5.5个澳门,围填海地区主要集中在珠海、汕头、深圳等地。至于这次《区划》中并没有广州、湛江的围海造地区,相关知情人士解释,是因为广州、湛江等地已经预留出很大的港区面积,“这些预留的港区也是为围海造地做准备。”

  温总理亲自签发实施

  昨日,记者了解到,《区划》编制工作从2004年6月开始,经历近4年时间,日前经温家宝总理亲自签发实施。广东省海洋与渔业局局长李珠江昨日在新闻发布会上表示,《区划》获批对广东来讲是件大事,“因为广东是海洋大省,汪洋书记、黄华华省长在不同场合提到广东新一轮的大发展首先是海洋经济的大发展。”据悉,《区划》按照海洋功能标准,将海域划分为不同使用类型和不同环境质量要求的功能区,用以控制和引导海域的使用方向。“《区划》是带有法律意义的,是所有用海项目审批的依据。”

  未来十年缺地量大

  “广东要实现全面、协调、可持续发展,就必须进一步增强海洋意识,加强海洋资源的开发和保护。”这是今年3月12日,广东省委书记汪洋在拜会国家海洋局孙志辉局长时谈到的。李珠江告诉记者,“到目前为止,国家下达给广东开垦耕地的任务还有596万亩没有完成;未来十年广东建设用地的缺口达到165万亩。”适度加快利用海洋空间资源围海造地,有利于缓解土地供求关系紧张的突出矛盾。“向海洋要空间、要工业、要GDP.”

  大力建设三个海洋经济带

  李珠江在昨日的新闻发布会上表示,新一轮的大发展,就是要加快建设粤东、粤西、珠三角三个海洋经济带,大力发展能源、石化、钢铁和造船四个产业群,推动扶持30个重大项目建设投产。新获批的《区划》划定了146平方公里的围海造地区,相当于5.5个澳门,最大限度地支持沿海地区的重大项目用海。《区划》中划定了24个围海造地区,重点围海造地区有10个(见上图)。

  汕头围海规划通过环评

  李珠江透露,围海造地的地区珠三角是珠海最多,汕头也比较多。此外,“珠江口有一些新用海项目要围海造地,包括广州南沙、深圳,数量可能不小。粤东的汕头建设东部经济带围海造地面积达20万平方公里。汕头围海造地的规划已经通过用海环评,面积相当于重造一个汕头。但广州的南沙不可能围太多,因为要泄洪。”

  遏制海域环境恶化

  李珠江还告诉记者:“《区划》在强调海域的各种资源合理开发利用的同时,强调海洋资源环境的有效保护,按国家分类设定人工鱼礁区、排污区、倾倒区、海洋保护区等功能区类型用于环境保护和生态建设。”

  据了解,功能区个数达238个,功能区面积达7500平方公里。李珠江表示,到2010年,实现海域环境恶化趋势基本得到遏制,近岸海域环境功能区水质达标率达到90%以上。“我呼吁:每个重大用海项目都要负责建设一座人工鱼礁区,建设一片红树林,建设一个保护区。”

  【正方】 新填海将危害减到最小

  广东省海洋渔业局局长李珠江表示,新型的围填海理念,不是简单地把滩涂一围,“以前‘平推式’简单的办法会带来很大危害,很不科学,为咸潮的发生埋下伏笔,新一轮的围填海方式要改变,对环境的影响要减到最小。”

  国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院常务副院长谢健昨日在接受记者采访时表示,广东新一轮的围填海采取“离岸式”、“人工岛式”,将比之前的“平推式”减少对环境的损耗。此外,对比起国外或者天津滨海新区填海的200多平方公里面积,广东的填海造地规模146平方公里也不是很大。

  【反方】 一旦出问题将不可逆转

  虽然有赞成意见,但也有专家表示反对,昨日,一位知情人士表示,围填海对环境的影响是潜移默化的,不是一年两年就能看出来,一旦出现问题就是不可逆转的。

  他告诉记者,以前的一些非法围垦使得珠江口缩小,水位升高,航道变小,纳潮量减小,生态破坏严重。海水自净能力减弱,导致水质日益恶化引发赤潮。“另外,湿地面积少了,生物物种也会大量减少,虽然现在使用新式的填海方法,但多多少少都会带来影响,而这个影响却是留给后代的。”

  ■建议

  国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院常务副院长谢健告诉记者,之前采用“平推式”的围填海方式,产生了两个不良后果,一个是珠江口的围填用海导致咸潮出现,另外,也使得滩涂岸线减少,这导致海洋生物大量减少。“从我这些年的工作经验来看,个人感觉两翼也就是粤东粤西可以放宽,而珠三角、珠江口这块应采取优化开发的态度,要好好地规划和设计,避免在河口区产生不良后果。”

  同时,他也建议,要控制填海的节奏和规模,“以前广州番禺、南沙也都是慢慢填出来的,是一个很漫长的过程,我们许多专家在一起讨论时也希望能够拉长时间,让海域有一个恢复期。”

  本报记者 朱琳 通讯员 郭兴民

  
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