从部门为主向综合管理转变 从限制型向服务型管理转变

　　从简单粗放向规范文明转变 从收费渠道向财税渠道转变

　　本报广州4月6日电 (记者 吴冰)广东流动人口占全国1/3，目前暂住人口已达2912.4万，95%以上居住在珠三角。流动人口的服务管理成为全国劳动力输入大省亟待破解的课题。为此，广东近年来认真贯彻科学发展观，坚持以人为本的理念，以四个转变创新流动人口服务管理机制，初步探索出一条适合广东实际的服务管理工作新路子。

　　“流动人口在为广东经济社会发展做出重要贡献的同时，也给社会管理和公共服务带来了新课题。”广东省委副书记、省综治委主任刘玉浦介绍说，广东的做法关键是以人为本，具体说就是四个转变：从部门管理为主向政府综合管理转变；从限制型管理向服务型管理转变；从简单粗放向规范文明转变；从收费渠道向财税渠道转变。

　　为此，广东把流动人口的服务和管理工作，作为社会建设和社会管理的一项系统工程，作为政府履行社会管理和提供公共服务的重要职责，建立起综合管理的领导体制和信息平台。

　　几年来，广东在各级政府办或综治办设立流动人口服务管理办，目前已形成省市县镇村五级综合管理体制。全省组成了一支近4万人的综合协管员队伍。同时，建成全省统一的流动人口治安管理信息系统。广东还摒弃了过去向流动人口收费作为管理经费的做法，建立起以地方财政供给为主的经费保障机制。

　　依托社会综合管理平台，广东实现了服务为先、寓管理于服务的转变。广东着力于实施民生保障、维权助困等服务。几年来，广东实施了“百万农村青年技能培训工程”和“农民工技能提升培训计划”，在省内建立起培训基地170多个，培训人员近200万人；建立了行政司法联动打击欠薪逃匿工作机制，2004年以来共为570万名劳动者追回工资待遇等45.5亿元。 广东省还设立了370个法律援助工作机构，为在粤农民工提供法律援助。