翁仕友 王毕强

　　一夜醒来，将近4000万中国人发现自己被纳入到贫困人口的群落里。

　　一项由国务院扶贫办正在草拟的扶贫标准调整办法将把过去的底线抬高。其政策出发点在于不仅关注贫困人口维持基本生存所需要的收入，还将考虑他们在教育、医疗保障方面的支付能力。目前，扶贫办正向它的26个成员单位征求意见，在修订之后择日向国务院报批。

　　如果这个贫困线提高至年收入约1300元的初稿最终得到国务院认可，中国的贫困人口将由目前的4000万增加到8000万。这意味着，将有更多人从中国扶贫优惠政策中获益。

　　2007年，中国的贫困线划定在1067元。而1300元的新标准，按照实际购买力计算首次达到了日收入1美元的国际标准。

　　自中国实施改革开放以来，在经济发展和扶贫开发的数项政策叠加下，贫困人口减少了2亿。

　　上调贫困线

　　1985年，中国确定人均年纯收入200元作为贫困线，此后根据物价指数，逐年微调。贫困线之下，还设置了收入更低的绝对贫困线。2008年，中国绝对贫困线标准为人均纯收入785元以下，低收入贫困线标准为人均纯收入786元-1067元。

　　其实，中国贫困线过低早已是“不争的事实”，世界银行将每人每日1美元定义为最低标准的贫困线，中国距此标准尚有一段距离。中国发展基金会副秘书长汤敏认为，贫困线的调整已成当务之急。

　　“扶贫第一要务是找到目标人群，而寻找目标人群的核心就是确定贫困线。1985年在设定贫困线的时候，人均GDP两三百美元，但是现在增长了近十倍，我们仍然实行很低标准的扶贫标准，显然是不合适的。”汤敏说。

　　2007年10月，胡锦涛总书记在中共十七大报告中提出“逐步提高扶贫标准”，此后，这项工作便列入国务院扶贫办的工作日程中，成为2008年扶贫办的“头等大事”。

　　“提高扶贫标准，既要考虑到中国的国情，又要考虑到现实的财力状况。”国务院扶贫办一位官员告诉本报。

　　这位官员表示，在方案的初稿中，这条贫困线按照购买力计算达到了每人每日1美元的标准。

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　　来源：经济观察报网