早报特约评论员 沈若愚

　　企业流动，政府能做什么？有位政府官员做过一个总结，非常有道理：从长期来说，地方政府并不能阻止企业的流动，但是通过努力能让想走的走得慢一点，想来的来得快一点。当然留下更要留得久一点，好一点。

　　浦东新区就是这么做的。据早报昨天的报道，浦东有关部门将为浦东陆家嘴金融中心建设“青年金融人才宿舍”，且配套餐饮、网络、文化等软环境服务，给予陆家嘴金融机构及其公司内工作的青年小白领生活的便利。目前，该工程正在实施过程中。

　　综合相关报道可以知道，“青年金融人才宿舍”并非廉租房，也不是用于出售的商品房，而是出租给陆家嘴金融中心的白领，但租金相对较低。同时，对入住“青年金融人才宿舍”也可能会设置严格的准入标准，除了审核资质之外，还要单位出具相关证明。

　　当然，地方政府拿出土地、筹集资金来建设这样并不以营利为目的的宿舍是有其战略思考的。据报道，由于交通环境改善、配套设施完善、人工费用上涨以及部分地块土地和商务楼供应量不足等一系列原因，企业在浦东的商务成本进一步上涨。目前，小陆家嘴地区的商务楼租金均价在9元/平方米/天，居全市商务板块租金第三高。企业是以营利为目的的，如果收支相抵不挣钱，自然会搬迁。特别是对于这样只有“电脑、家具和人才”的金融机构。

　　一方面政府要留住企业，浦东已经表示要改进政府及相关单位的服务，例如简化与企业相关的各项行政审批手续，提升服务价值；扩大金融区面积，增加土地和商务楼供给以平抑商务楼租金价格；为企业提供信息，让企业在浦东及时发现更多商业机会等。

　　另一方面，政府还要帮助企业招得到人，留得住人。人才都招不到或者留不住，只留下家具和电脑的金融机构也是不成为企业的。企业的人才由高管、中层经理和基层员工组成。高管也许住在别墅里，中层经理也许住在套房里，但是刚刚毕业的大学生和刚来到上海的新员工的住房问题是很难解决的。这样的“青年金融人才宿舍”应该可以起大作用，成为员工们很好的安身之所，对企业也是很好的稳定器。

　　近年来浦东已经兴建一些廉租人才公寓，例如在2006年就建设了张江园区人才公寓点。员工的心定下来了，企业的根才能扎下来。从这个层面上说，浦东的这个做法应该可以考虑推广到其他的区县，当然不单单聚焦在金融人才上，其他的制造业、服务业的人才要通盘考虑。特别是在相对偏远的工业园区和物流园区，有规划、有限度地突破用地性质，为园区内的蓝领、灰领和低阶白领解决宿舍，善莫大焉。此外，应该明确此类项目不以营利为目的，而是以提高区域和整个上海市的人力资本积累为战略目的。

　　再往深处想一层，留住人才其实是第二步，最初的一步是引进人才。对于金融业这类智力密集型行业来说，引进人才的政策壁垒相对较小，因为这个行业需要的人才绝大多数是高学历的，同时年龄不大。但是其他服务业和制造业人才，在引进的时候，往往会在学历、职称、年龄等方面遇到障碍。今年上海“两会”期间，有代表就认为，解决政府人事部门引进人才的标准同园区内很多企业的实际需求脱节的问题相当迫切。在很多情况下，企业需要的人才不具有高学历或高职称，而恰恰在技术上、产品上是一个核心人物、关键人物。按现有进人的标准，这样的人才很难引进来。

　　在这方面，荷兰吸引外籍人才的方法就颇有值得借鉴之处。在荷兰，引进外籍人才的权力是在企业手上的，政府部门仅仅规定了一个年薪标准，然后通过薪水的多少(个人所得税)来衡量某一公司招聘的外籍员工是不是高级人才，对这项规定的实施进行监管。市场代替了行政的标准，这样，宏观的国家人才引进和微观的企业人才需求就有机地融合起来了。

　　在企业和人才方面，政府只有有侧重地“有所为有所不为”，才能真正实现“小政府，大社会”，构建“服务政府”、“责任政府”和“效率政府”。