粮库空置真的很正常吗
www.cnfol.com 2008年04月20日 11:28
红网
对于粮库空置问题,安徽省粮食局办公室一位工作人员作出了这样的回应:“粮库空了就说明粮食库存存在问题,存在违法违纪现象,这太牵强了。”中储粮总公司研究室一位申姓研究员也持有同样的观点:“并不一定粮库空了就有问题。”
为什么说粮库空置并不一定存在问题呢?其理由主要是:第一,要看该粮库有没有承储指标。如果一个粮库没有中央储备粮,也没有省级和县级的储备粮,就会有粮库空置。第二,即使有大量的承储指标,如果处于正常的轮换期,也会存在粮库空置现象。第三,粮食的集并,库存可能会不断地调整,充实其他地区的粮库。那位申姓研究员还强调:“具体每个粮库该储存多少,应当保持多大的比例,《中央储备粮管理条例》从来没有作过相关的规定。”
按照这些说话,粮库空置是再正常不过的事了,用不着大惊小怪。更用不着质疑我国粮食库存存在问题。
然而,尽管如此,但是人们还是有理由怀疑粮库空置存在问题,还是有理由质疑粮库空置而对我国粮食安全产生影响。
诚然,一个粮库没有中央、省和县这三级的储备粮指标,粮库会出现空置的现象。但问题是,没有储备粮指标那花巨资修粮库干什么?修了粮库不存粮那用它来做什么?难道是用来做摆设的?《中央储备粮管理条例》规定得非常明确:必须保证仓库里有总库存量的40-50%的粮食。按照此规定,任何一座粮库必须存储粮食。那怎么会出现粮食空置的普遍现象呢?还有,是不是所有空置的粮库都是没有中央、省和县这三级的储备粮指标?如果不是,那么不能说粮库空置不存在问题啊。
对于一些粮库空置,当地粮食部门还有一个解释,经过市场化的改革,安徽境内大部分的地方粮库,目前都是自己收购、储存和销售粮食,这个过程也不断地进行循环往复。粮库借此盈利。这样可以形成粮库空置现象。姑且确实如此吧,那么当涂县国家直属粮库存量不足50%又做何解释?是不是粮库空置现象都是地方粮库?退一步说,即便都是地方粮库,那么地方粮库空置就合理了吗?众所周知,目前我国储备粮体系的承储主体是政府组建的中央储备粮管理总公司和地方政府建立的国家储备粮承储企业,投资主体是中央和地方政府。这就是说地方政府出资建的粮库是国家粮储的一部分。所有粮库是用来储备粮食的。地方粮库也不例外。地方粮库不存粮而是用来循环往复地收购、储存和销售粮食,这合理吗?这难道不影响粮食安全吗?
不错,按照规定储备粮实行均衡轮换制度。而每年轮换的数量一般为中央储备粮储存总量的20%至30%。这样在轮换期间会出现空置现象。那么现在粮库空置现象是不是都是因为轮换而引起的?是不是有20%至30%的轮换量就必定导致大量粮库空置?《21世纪经济报道》的记者在马鞍山市看到的粮库空置现象,却没有一个粮库空置是因为储备粮轮换引起的。
库存也可能会不断地调整,充实其他地区的粮库。问题是,是不是所有的粮库空置都是缘于此故呢?如果不是的,那么我们怎么断定粮库空置不存在问题?怎么能断定粮库空置不影响我国粮食安全?
粮库空置现象究竟是否正常,究竟存不存在问题,是否影响我国粮食安全,我看一定要搞清楚,一定要对每一座空置的粮库进行检查,弄清楚哪些粮库空置是正常的,是不存在问题的;哪些粮库空置是非正常的,是存在问题的。唯有如此,才能正确地看待和处理粮库空置这个大问题,才能将粮库空置所蕴含的风险最大限度地化解。如果一口咬定粮库空置是正常的,是不存在问题的,那既非实事求是,更会酿成大祸。