综合新华社电 记者23日从工业和信息化部了解到，截至2月份，我国网民数达2.21亿人，超过美国居全球首位。在2007年底，我国网民数为2.1亿人，仅比排名第一的美国少500万人。

　　据了解，今年在充分发挥互联网作用的同时，将不断改善我国互联网发展环境。完善互联网管理的基础保障工作，建立互联网发展与安全保障相结合的管理机制，解决互联网骨干网网间互联管理的问题。

　　目前，网络电话(VOIP)、“点对点”网络技术(P2P)、通过IP宽带网传送的电视类业务(IPTV)、即时通信、搜索引擎等新技术新业务的出现，对互联网监管提出了更高要求。

　　另据统计，尽管我国网民数的增长使得互联网普及率大大提高，但仍低于全球平均水平。据《环球时报》报道，北京的技术咨询公司BDA预测，2007年中国在线广告市场总收益为13亿美元，而据纽约一研究公司统计，同期美国互联网广告支出达214亿美元。虽然这两个数字没有直接可比性，但分析人士认为，用户数量与广告费用比例相差甚远。

　　BDA分析师刘斌(音)称，互联网广告仅占中国广告支出的5%左右，而在美国则占到10%。如果中国经济持续增长，中国互联网用户在相比传统娱乐形式时更多地选择互联网，中国定会迎头赶上。

　　刘斌(音)表示，广告是随着经济和媒体发展而增长的。他预计在未来五年内，中国网络用户数量每年的复合增长率将达到18.5%，而美国的增长率仅为2.2%。到2012年，中国将有5.9亿网络用户。

　　迄今为止，在线广告在中国尚未得到成功发展，即使是包括百度等在内的最大网络公司也表示，它们只有使出浑身解数才能让中小广告主相信付费搜索的效能。

　　电子商务被认为是在线广告的主要推动力，但自身发展缓慢。许多消费者不习惯网上购物，且不愿通过网络付费。

　　与此同时，迅速发展的中国网络游戏市场去年收入达133亿元人民币，超过在线广告和搜索收入总和。

　　中国互联网络信息中心公布的数据显示，目前中国互联网普及率仅为16%左右，而世界水平为19.1%，美国为69.7%。