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港澳大派“红包”内地能否减税?
www.cnfol.com 2008年04月24日 08:19 证券时报 谭浩俊
  何厚铧22日宣布,澳门政府将派送红利,永久居民可获发5000元红利、非永久居民可获发3000元红利,旨在舒缓高通胀压力。

  继香港特区政府拿出700亿港币,以退税的方式给居民派发“红包”以后,澳门特区政府也决定,拿出逾20亿元的盈余,给居民派发红利。而再远一点的,美国政府也给国民派“红包”。此前,上海市政协委员刑普曾提交提案,建议给全国人民每人发放1000元的“红包”,以抵消CPI高速增长的影响。

  对于一个拥有13亿人口的大国来说,采用向城乡居民派发“红包”的方式,以应对物价上涨,舒缓通货膨胀的压力,显然不太现实。但是,面对CPI的不断上涨,如果仅仅把目标锁定在控制价格上涨、防止通货膨胀上,虽然从长远看,是治本之策,但又与现实难以吻合。因为,对绝大多数城乡居民来说,他们既关心未来怎么样,更关心现在怎么办。如果现在过不去,又何谈将来呢?毕竟,粮油、猪肉、蔬菜等与住房、电器不一样,买不起好房,用不上好家电,老百姓还能够克服;如果买不起粮油,吃不上猪肉、蔬菜,那就不是生活水平的高低问题,而是如何生存的问题了。

  更重要的,改革开放以来,我国价格变动的实际状况是,生产资料和非生活必需品价格上涨以后,随着科学技术的发展,生产率水平的提高,生产工艺的改进,产品的换代升级,价格还可能回归甚至下降,如汽车、电子产品等。但是,居民生活必需品就不一样了,只要市场不出现严重的过剩,只要经济发展正常,价格一旦涨上去,很少有回归的。这就是粮油、猪肉、蔬菜等价格为什么比过去涨了几倍、十几倍乃至几十倍的主要原因。

  如果说控制价格上涨、遏制通货膨胀、继续提高城乡居民的实际收入水平和社会保障是必要手段、治本之策的话,解决老百姓眼前的生活问题,让老百姓的生活水平不因CPI的上涨而下降,则是最紧迫的手段,是治标之计。很显然,香港、澳门给居民派发“红包”的做法,是一种十分积极的手段,也是最直接、最现实的措施。

  那么,香港、澳门的做法,能否刺激中国内地决策者的神经、催生内地“红包”的诞生呢?毫无疑问,内地派发“红包”最好的办法,就是减税。

  我国的财政收入已经连续15年保持了高速增长,财政收入总量已经翻了几番,达到5万多亿。从某种意义上讲,税收如此增长,已经有点脱离经济发展的规律。相反,城乡居民的收入并没有能够象财政收入一样增长,随着CPI的不断上涨而上涨,一部分居民的生活水平呈相对下降趋势,以减税的方式让利于民,已不是单纯的帮助百姓应对通胀的问题,而是政策纠偏,是对目前严重脱离实际的税收政策的纠正和完善。

  从目前的实际情况看,仅仅依靠减税,还不足以全面解决老百姓的生活问题,不足以全面消解CPI增长带来的影响,很可能有一部分群众难以享受减税带来的好处。在这样的情况下,还必须出台一些补充政策,并将此获得的政府收益,用于解决低收入人群的生活保障、社会福利保障。同时,对没有达到最低工资标准的企业,强制要求其提高职工工资标准,否则不予享受税收优惠等。

  如果能够治本与治标结合起来,把解决眼前的问题与长远的问题结合起来,那么,无论是价格结构性上涨,还是通货膨胀,都不会对老百姓的心理产生太大的影响,也不会引起社会的恐慌。
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