许之敏:

　　二、当前运行中存在的主要问题

　　(一)煤炭供求结构性矛盾仍然存在。受经济增长较快的拉动，电力、冶金、建材、化工等这些行业的煤炭需求仍然保持旺盛势头。小煤矿还要加强整顿，要以人为本。国有重点煤矿现在的安全生产压力还是比较大的。

　　2008-04-29 15:28:57

　　许之敏:

　　目前电煤的供求结构性矛盾依然比较突出，一些地区呈现了偏紧的状况。直供电厂的电煤现在库存在二月底、三月初达到了最高峰，现在开始有所下滑。同志们可以看看数字，前面也有，二月底的时候，实际上是14天，现在是12天，最近一段时期又有点降，11到12天左右，还是属于正常的状态。

　　2008-04-29 15:30:36

　　许之敏:

　　(二)煤炭价格上涨比较快。受成本上升、需求持续旺盛、阶段性供求紧张、国际能源价格大幅上涨的影响，自去年年底以来，煤炭的价格确实出现了较大幅度的上涨。据海关统计，一季度我们国家出口煤炭平均价格是74.75美元/吨，同比增加了16.59美元，增长幅度28.5%。煤炭价格上涨造成了下游用煤行业的成本上升。重点合同电煤的价格现在尚未跟市场煤价完全并轨，所以电煤的稳定供应确实是有一定的压力。

　　2008-04-29 15:31:21

　　许之敏:

　　(三)气侯变化等不确定因素对煤炭、电力供应需求影响也比较突出。据有关部门预测，今年夏天，全国的气温比常年要偏高，降水总体偏少，这将影响水电的出力和空调用电负荷的增长，进而影响火电负荷及对电煤的需求。

　　2008-04-29 15:33:10

　　许之敏:

　　三、下一阶段保障供应重点工作

　　二季度，随着来水逐步增加，煤电油运的矛盾将会得到一定的缓解。但是随着气温的上升，用电的需求也会快速增长。奥运期间正值迎峰度夏用电高峰，对电力、煤炭的需求要求就比较大，要求保障的程度就更高。同时，煤矿的安全生产、资源整合，电煤价格居高不下等等问题，会给煤炭和发电企业的生产造成一定的压力。

　　2008-04-29 15:34:36

　　许之敏:

　　为了做好二季度运行工作，我们主要采取以下一些措施：

　　(一)加强和改善宏观调控，大力推进结构调整，抑制高耗能行业过快增长。

　　2008-04-29 15:35:23

　　许之敏:

　　(二)完善运行调节机制，全力搞好供应保障。继续加强对煤炭、电力供需变化的监测分析，完善跨部门、跨地区、跨行业的运行调节机制，强化供需总量平衡，会同有关部门和国有大企业协调解决煤炭、电力供应中出现的重大问题。加大跨区跨省电力调度的力度，优化资源配置，缓解一些地区电力供应紧张的状况。全力组织落实好迎峰度夏工作，保障奥运期间煤炭电力正常供应。这是我们现在已经开始做的工作。

　　另外，要继续加强煤炭的产运需衔接，综合协调，努力保障电煤供应。我们会会同煤炭、电力等各个方面，加强对电煤合同的监管，引导企业提高诚信意识，提高煤炭特别是电煤合同的兑现率。我们将会同铁道、交通部门进一步挖掘运输潜力，优化运输结构，加强组织调度，协调落实运力。二季度总的来说是消费淡季，在消费淡季的时候和来水较多的时候，我们打算多运一些煤，多储一些煤，特别是增加华中地区和京津唐地区的电场的煤炭运输。

　　2008-04-29 15:35:47

　　许之敏:

　　(三)加强电力需求侧管理，严格控制不合理需求，促进节能减排。还要坚持以煤定电、以电定用，有序用电、节约用电，同时要发挥电力需求侧管理在提高能效、优化负荷特性、有序运用方面的积极作用，要严格控制不合理需求，提高利用效率。我们不赞成搞那些景观照明、亮化工程，不符合节能减排要求。

　　2008-04-29 15:37:12

　　许之敏:

　　(四)科学组织生产，保障正常煤炭生产秩序。合理调配煤炭资源开发、运煤通道和电源点建设布局，搞好产能衔接。加快与大型火电机组配套的煤矿建设。我们将继续协调山西、内蒙、河南、陕西等主要产煤省在安全的前提下增加煤炭生产，多组织资源，同时对死灰复燃的非法煤矿继续坚决打击；对合法的煤矿，正常生产的，也要予以保护，并引导他们按市场的需求去组织生产、组织资源。

　　谢谢大家。

　　2008-04-29 15:38:03

　　李朴民:

　　下面请大家提问。

　　2008-04-29 15:39:37

　　路透社记者:

　　请问许先生，最近煤炭的库存有下降的迹象，刚才你也提到，正在会同有关部门、企业做一些协调，最近也开过一个会，有关发电企业反映价格上涨厉害，电价没有调整，所以比较痛苦。这个事情现在讨论的结果，有没有一个方案出来，究竟这个问题目前怎么样解决？随着用电高峰的到来，这个问题如果不解决，会不会对下一步的供电产生影响？今天有媒体报道说，已经准备好了方案，很快就要提交到国务院，能不能介绍一下有关情况？

　　2008-04-29 15:39:48

　　许之敏:

　　第一，你问的这个问题，是我们这儿在做的工作，还没有完全形成煤炭供应方案。因为形成一个方案，不能光是委任一个司局，或者就一个部门，还要征求各个相关部门的意见，所以这一点还在研究之中。

　　2008-04-29 15:41:30

　　许之敏:

　　第二，你提到最近煤价涨了以后，电厂感觉到煤价过高。关于煤电联动的问题，我们已经注意到了，现在呼吁要求调整电力价格的呼声很高，我进会场之前，很多记者朋友们也在问，煤电联动什么时候开始？我们注意到了这方面的情况。但是正像刚才朴民同志介绍的那样，我们更要注意整个物价的指数现在居高不下，我们更要看到市场的物价现在幅度仍然很高，而且今年的价格调控的目标任务也很艰巨。因此，今年什么时候采取，怎么样采取，什么时间实施煤电联动，还要根据经济形势、价格总水平的走势，要在物价指数可容纳的范围之内统筹考虑。但是，供煤方案正在抓紧进行。

　　2008-04-29 15:42:20

　　北京商报记者:

　　关于煤炭的问题，刚才许巡视员提到一季度煤炭进口下降了21.3%，我想知道原因是什么。包括三月份的煤炭库存同比下降了3.6%，是不是电力企业为了向中央施压提高电力价格，故意造成电煤存储比较紧张的局面？

　　2008-04-29 15:44:55

　　许之敏:

　　不存在电力企业故意的问题。一季度，作为煤炭的出口也好，进口也好，下降也是正常的。现在国际上能源矛盾也比较紧张，澳大利亚和南非的煤价格都有所上涨，这有洪水灾害、电力紧张等等原因，所以进口下降是正常的，国际上煤炭也在紧张。油价也在上涨。你注意一下，进出相抵，我们还是净进口，资源没有少，而是多了一百多万吨。

　　下降3.6%，是指社会库存，社会库存1.44亿，下降了3.6%，这很正常，一季度是用煤的高峰季节，1.44亿的3.6%，就是不到600万吨，这是很正常的。不存在您说的电力企业故意的问题。相反，我们的电力企业在低温雨雪冰冻灾害的时候顾大局、讲政治，采取了很多办法，组织资源，保证了电力的生产和供应。这一点上是准确的。

　　2008-04-29 15:46:28

　　新京报记者:

　　请问朱局长，之前国务院常务会议在部署今年的经济工作时，除了“双防”之外，还提出了防止经济下滑。一季度经济运行当中，下滑的趋势有没有出现？当前的隐患在什么地方？第二个问题，关于煤电联动的问题，之前国家能源局有一个官员说在当前CPI的形势之下，不太适合谈成品油价格的改革或者电价的改革，是不是今年所有能源价格的改革全部都会叫停呢？谢谢。

　　2008-04-29 15:49:32

　　朱宏任:

　　刚才您提的这个问题是关于经济增长速度和经济增长趋势的问题。我想，这个问题要从两个方面说，一季度的经济增长速度与去年相比有所回落，但对很多情况还要进一步观察。经济增长速度的适度回落，跟宏观调控的政策取向是一致的。同时，我们也要注意防止经济出现明显波动。

　　2008-04-29 15:50:59

　　朱宏任:

　　从工业来看，我在前面已经讲到，今年我国工业经济遇到了前所未有的严峻复杂的局面。今年国际经济形势比较复杂，美国次贷危机和国际经济放缓都对国内产生了影响；南方部分地区遇到了罕见的低温雨雪冰冻灾害。在一、二月份的时候，工业经济增长速度有明显减速的迹象。但是从三月份来看，工业生产恢复迅速，三月份当月工业增加值的增长速度达到了17.8%，比一至二月份提高了2.4个百分点，恢复的速度比原来预想的还要快，这也就是我们讲到的当前的经济形势比我们预想的还要好。

　　在这种情况下，还是要继续坚持中央确定的“双防”方针，不能动摇，把控制物价上涨、防止通货膨胀放在更加突出和更加重要的位置，同时注意到经济增长过程中出现的新情况、新问题，避免出现大的起落。

　　2008-04-29 15:54:00