“双防”遭遇潜在的粮价上涨压力和投资、消费“双膨胀”威胁

　　文/徐连仲

　　近日，温家宝总理主持国务院常务会议，指出当前国内经济运行中最突出的矛盾是价格总水平仍处于高位。多种迹象表明，价格运行由结构性上涨转变为全面上涨的风险仍然存在，全年实现价格总水平涨幅控制在4.8%以内的目标难度很大。

　　怎样科学、准确、及时处理好价格运行的主要矛盾，保持国民经济又好又快的发展？从我国经济运行的实际情况和历史经验来看，目前应着重从两个大的方面防止价格由结构性上涨转变为全面上涨。

　　严防粮食价格大幅上涨

　　粮食价格涨幅远远小于其他食品价格，有补涨要求。当前的价格上涨，是以非粮食品种的食品价格上涨带动为主的价格上涨，肉类、植物油、奶类、水果、餐饮价格都已经出现了较大幅度的上涨。这与以往的由粮食价格上涨引发的食品价格上涨不同。

　　2007年，以猪肉为主的肉类及其制品价格上涨31.6%，其中猪肉价格上涨53.9%，主要植物油品种的涨幅为25.4%～35.8%，主要油料作物品种的价格涨幅为17.2%～36.1%，而同期粮食价格仅上涨6.3%；2008年1～2月肉类及其制品价格上涨43.3%，其中猪肉价格上涨70.3%，主要植物油的涨幅为47.2%～50.1%，主要油料作物的价格涨幅为37.4%～52.3%，而同期粮食价格仅上涨5.9%。比较一下可以发现，2007年以来我国粮食价格的涨幅远远落后于上述食品价格的涨幅。

　　从重要食品价格变化的时间轮动顺序来看，先是猪肉价格在2007年初开始大幅度上涨，接着是牛羊肉以及植物油价格在4月份开始大幅度上涨，然后是油料作物价格在6～10月份先后大幅度上涨。而玉米、小麦、粳稻等粮食价格目前虽有小幅上涨，但尚未出现大幅度上涨，与肉类价格的涨幅相比，还有巨大的差距。从未来的发展来看，粮食价格有补涨的可能。

　　目前粮食与主要农副食品的比价偏低，粮食价格有上涨的客观条件。从主要食品及农产品与粮食的比价关系变化来看，由于2007年以来主要大宗农产品价格涨幅差距变化较大，因此食品及农产品与粮食之间的比价关系发生了较大的变化，这些比价关系已经由原来相对稳定的、合理的比价关系发展到目前新的、不稳定的比价关系。

　　目前，生猪价格与粮食价格的比价在1:10左右，但根据传统的经验来看，二者合理的比价关系应在1:5.5左右；目前大豆与粮食的比价在1:3左右，而根据传统的经验来看大豆与粮食的合理比价在1:1.8左右；目前大豆油(散装)与粮食的比价在1:8左右，而根据传统的经验来看大豆油(散装)与粮食的合理比价在1:5左右。总体来看，目前粮食的销售价格与其他主要食品的销售价格相比，处于历史的最低比价水平。从粮食和主要食品的比价关系上看，未来粮食价格也有继续上涨的要求。

　　粮食生产成本的上升幅度大于粮食价格上升幅度，客观上存在推动粮食价格上涨的压力。从粮食生产的成本变化来看，目前粮食生产的成本已经出现了较大幅度的上涨。2007年农业生产资料价格上涨7.7%，其中12月份上涨13.0%。2008年1～2月，农业生产资料价格上涨15.4%，其中1、2月份分别上涨14.3%和16.5%，呈现加速上涨态势。

　　4月中旬，国内尿素零售价格平均在2100元/吨左右，同比上涨20%左右，60%的大颗粒钾肥3600～3700元/吨，平均上涨1600～1700元/吨，涨幅为80%左右；64%的国产磷酸二铵4680元/吨，上涨2000元/吨以上，涨幅为75%左右；45%的硫基复合肥3400～3500元/吨，45%的氯基复合肥3200～3300元/吨，同比均上涨1500元/吨左右，涨幅分别为70%～80%。

　　另外，农用柴油、农药、农用薄膜、农业雇工价格涨幅也均明显大于粮食价格的涨幅。在粮食生产成本增加幅度远远大于粮食价格上涨幅度的情况下，农民生产粮食的收益明显减小，粮食价格存在因生产成本增加而上涨的客观压力。

　　国际市场粮食价格上涨对国内粮食价格有一定的影响。据联合国相关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42%。世界银行本月9日发表报告说，截至今年2月底，过去3年国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。同时，世界粮食储备正在减少。据联合国粮食及农业组织估计，目前全球粮食储备已降至自1980年以来的最低水平，只够维持53天，远低于去年初169天的水平。国际公认的安全储量是至少满足70天的需求。

　　粮食供应短缺问题已引起全球众多国家的担忧。在亚洲，泰国、越南和印度等大米生产国正减少或限制大米出口，以平抑国内米价，确保供应。菲律宾总统阿罗约则提出了多项旨在增加大米产量的措施。粮食储备的减少和各粮食主产国控制出口的措施，将进一步增加粮食价格上涨的压力。而国际市场粮食价格上涨的格局，对我国粮食价格的上涨，也将产生相应的影响。