中国电力企业联合会日前发布《2008年第一季度全国电力供需形势分析预测报告》，报告显示，在国内国际经济形势日益复杂、经济增长不确定性日益增多、经济持续发展困难日益突出的情况下，在工业化、城镇化、市场化、国际化大趋势不可逆转的背景下，作为国民经济重要保障和基础的电力行业，预计2008年二季度我国电力需求增速将在保持较快增长的前提下增速有所回落，用电结构得到一定优化。预计2008年上半年全社会用电量增长率将持续上升到13.5%左右，发电设备利用小时数下半年将略有上升，全年累计发电设备利用小时预计在5000小时左右。

　　报告显示，2008年1-3月，受自然灾害、电煤价格持续高位、清洁环保上网电价增加，企业财务费用和利息支出增长等因素影响，电力行业出现了自去年来未有的利润全面下滑。1-2月份，电力行业利润总额由去年同期的216.10亿元下降到95.41亿元，同比下降55.85%，低于煤炭行业利润增速(66.8%)122.85%。其中，火电企业利润仅为25.49亿元，同比下降了75.39%；水电企业利润仅完成9465万元，同比下降73.45%；核电企业和新能源发电企业分别实现利润7.29和1.39亿元，同比分别下降32.38%和9.05%。电力供应业因为一方面要消化脱硫上网电价、优先安排清洁电力和大机组发电带来的上网电价增加因素，另一方面受灾抢修电网，利润也下降了37.63%。

　　1-3月份，电煤供需比较紧张，直供电网日均供煤189.5万吨，日均耗煤189.3万吨；1月底、2月底、3月底直供电网电煤库存分别为1724、2797和2266万吨，分别较去年同期减少534、38和389万吨，可用天数分别为8、14和12天。特别是1月26日库存仅有1649.5万吨，平均可用七天，为历史最低水平。南方电网由于电煤产能不足、煤矿停产、煤价高启等原因，电煤供应也存在很大的矛盾。

　　一季度，全国3月底库存2266万吨，同比减少389万吨，可耗用12天。日最大缺煤停机容量4000万千瓦，存煤低于三天耗用水平的机组容量超过7000万千瓦，严重制约了火电发电能力。

　　电煤价格继续高位上涨。在2007年全国电煤价格平均上涨35-40元/吨、涨幅超过10%的基础上，今年的煤炭产运需衔接会签定的电煤合同平均价格再次上涨35-45元/吨，部分地区甚至超过70元/吨。据发电企业反映，在山西、陕西、河南、山东、四川、安徽、江苏、辽宁、内蒙古、河北、甘肃、贵州、湖南和云南等省区，各电力企业都接到煤炭企业书面或口头的通知，要求上调电煤价格。据不完全统计，煤炭企业要求涨价基本都在30-50元之间，甚至更高。电煤价格持续高位上涨已经完全超出了企业的承受能力。2007年以来平均电煤价格累计涨幅超过100元以上。

　　在电力企业经济效益急剧下滑、煤炭企业利润大幅上升的状况下要坚决采取行政、法律和经济手段加强对煤炭价格管理，严格提价限价政策措施。建议国家有关部门要加强对电煤市场价格的必要控制，要加强电煤市场的控制，从稳定市场的角度出发，坚决打击少数煤炭企业不守信用、哄抬煤价的行为，维护良好、守信的电煤市场秩序。建议铁路交通运输部门对运价和运力也要做到可控，及时做好运力调整和优化，重点做好运力紧张地区的电煤抢运工作。

　　据中电联统计数据显示，预计今年二季度，国家电网公司经营区域内在电煤供应正常、外界环境没有突发性影响因素等情况下，华北和华东电网电力供需基本平衡，华中、东北、西北电网电力总体平衡略有富裕。湖北、辽宁及华北等地煤炭不足，浙江受电网卡脖子影响，仍有可能出现电力供需紧张局面。南方电网公司经营区域由于新增装机较少、一次能源供应紧张等原因，南方电网电力供需形势总体呈现电力电量双缺局面，全网高峰期电力缺口800万千瓦左右。其中，预计广东最大电力缺口在600万千瓦左右，燃油、燃气供应及气候等因素都将对电力平衡有较大影响。广西电力供需基本平衡，并有外送能力。云南有机无水、有机无煤的情况较突出，枯水期受电煤供应制约，最大缺口150万千瓦左右，汛期电力供应总体平衡。贵州平衡偏紧，电力缺口约100万千瓦，但电煤供应存在较大不确定性。海南大机小网的矛盾突出，电网安全稳定运行压力较大。