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余柏全:从根源上解决童工问题
www.cnfol.com 2008年05月06日 09:01 大公网 
  4月28日,南方都市报披露了一批来自四川凉山的东莞童工的血泪遭遇,他们多是13岁至15岁。凉山的工头们用所谓高薪的诱惑,把他们从当地的贫困家庭带出来,或者拐骗出来,运送到东莞,再发往珠三角各地的一些工厂做工。他们常被工头打骂,想要逃跑的孩子受到威胁,个别情况下,一些小女孩甚至惨遭强奸。他们没有加班工资和双休日,没有社会保障和医疗保障,他们只能领取到当地最低工资的一半甚至不到一半的微薄工资,生活十分艰难,有些人甚至几天才能吃一顿饱饭,凉山童工成为典型的现代包身工。这种明目张胆压迫孩子,摧残孩子弱小心灵的犯罪行为,令人愤慨。

  杜绝非法使用童工

  东莞去年进入GDP 3000亿城市行列,成为全国城市中一颗耀眼明星。霓虹灯下有阴影,这次事件暴露了东莞一些地区在法治上的不足和推进社会公平正义的不足,说明了市场经济一旦脱离了法治轨道,缺乏外部约束,没有道德束缚,便会产生恶果,便会产生这类罪恶活动。

  虽然我国早已出台了各种相关的劳动法规,坚决禁止使用童工,拐卖儿童更是刑法严厉打击的对象,但是由于东莞经济高速发展主要依赖廉价的劳动成本,而最大限度地追求廉价的劳动力便成为东莞某些厂商的选择。为了掠夺更大利益,一些工厂主们利令智昏违法雇用童工,人贩子和黑中介们则铤而走险拐带儿童进行犯罪活动。这样,工钱低而又听话的凉山童工便成为人贩子、工头、黑中介和工厂组成的利益链的猎物,凉山童工所创造的价值大部分被这些人所剥夺榨乾。这些犯罪活动得以在东莞一些市镇光天化日下公开进行,甚至越演越烈,应是当地劳动部门监管不力甚至不作为的结果。

  温家宝总理指出,与经济发展同等重要的是要推进社会的公平正义。在东莞发生的贩卖童工的现象,以儿童作为榨取利润的劳动工具,甚至打骂,这是对儿童的残酷压迫,已经突破了多年来社会的公平正义的底线。所以这些事件是一些地区缺乏法治,缺乏公平正义的表现。

  据了解,整体而言,东莞一直比较重视对非法使用童工的打击,这种童工现象只出现在石排镇等一些乡镇,并非遍及东莞全市,但也不可轻视。中央已指定东莞作为全国深入学习实践科学发展观的试点城市,我们也对东莞寄予厚望,加强法治和公平正义应是东莞学习实践科学发展观的主要内容之一。东莞应结合新劳动法,制订措施,合理保护工人权益,并对各级劳动监管部门实行问责制,使东莞广大工人的权益得到合理保障,非法使用童工亦将得到杜绝。

  政府应有强制措施

  作为童工输出地,凉山自治州有关县镇亦应承担责任。既然这些孩子大多是中小学生,政府必须保证他们的义务教育。但是当老师们只能用紧锁大门的方式来抵御工头诱惑的时候,当地政府究竟在防止孩子们被带出去做童工方面,除了发出一些红头文件之外,还采取过什么有效措施呢?

  当然,事件产生的根源是凉山地区严重的贫困以及当地成年人的愚昧落后。凉山州所辖17个县市,有11个县被列为国家扶贫开发工作重点县,因此挽救这些孩子不仅是要取缔和查处这些人贩子和雇用童工者,我们更要让社会关注和改善凉山本地的经济和发展状况,关注和改善当地人的生存状况。

  凉山很多家庭都生有四五个以上的子女,光靠土地无法维持基本的温饱。在凉山地区,很多孩子七八岁便成为家庭重要劳动力,留在当地干更加繁重的农活,也得不到在东莞每小时2.5到4元的工资,因此,出外打工成了家庭缓解经济压力的主要方法。孩子们只要一有机会,就会想着外出打工,家长们想赚钱也只得把孩子送出去,工头们便迎合贫困家庭的家长和小孩要求外出打工的愿望,把大批童工带到东莞,从中进行了残酷的剥削。

  如果要改变凉山童工的现状,较好的办法是当地政府要严厉打击不法行为,同时政府要出台强制性措施,保证当地孩子读完初中。在这些孩子初中毕业后,再进入由政府成立的职业学校,学习普通话,接受缝纫、电子、机修等必要的劳动技能培训,在他们达到法定年龄后,经由合法合理的光明途径转换为合法的劳动力。凉山各地政府应该设立专门机构,建立起合理合法双赢的劳动力输出渠道,例如成立劳动服务公司联系珠三角和长三角的就业单位,将工人有序地送去工作,并使他们加入当地工会以保护他们的权益,以及定期回访。
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