中评社香港5月6日电／在今年“两会”期间，九三学社中央提出的《关于建立行政成本信息公开与监督机制的建议》提案显示，中国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而且高出世界平均水平25%。这说明，降低行政成本已成为一个亟待破解的课题。

　　和讯网刊登时评人侯文学文章称，国家统计局数据显示，1995～2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.6倍；行政管理费用占财政总支出的比重到2006年上升到18.73%，远远高出日本的2.38%，英国的4.19%，韩国的5.06%，法国的6.5%，加拿大的7.1%，美国的9.9%。中共中央党校研究室副主任周天勇在2003年对行政成本进行了推算，得出结果为2003年政府公务支出占政府全部实际支出的37%，对于2007年的行政成本他保守估计也在30%左右。

　　文章分析，导致中国行政成本居高不下，主要有以下一些原因：机构编制急剧膨胀。中国当前吃财政饭的总人数已达4000多万，还有500多万人依赖于政府的权力实行自收自支。这意味着全国人口中，每20多人就有1个属财政供养；政府行为和公务消费缺乏刚性的制度约束。尽管也有标准和制度，关键是得不到贯彻和有效监督；政府支出缺乏透明度。行政成本也未见详细的数据公布，同时存在大量不受监督的预算之外政府资金；财政体制改革不到位。部门利益对财政改革形成了较大的阻力，各部门预算外的一些收费、罚款等，财政部门难以制约。超收奖励、罚款分成等措施，使收支两条线改革发生了扭曲甚至使部门利益合法化。

　　行政成本过高的危害是显而易见的。其直接后果是，不仅加大了财政负担，还大大挤占教科、文卫、社会保障等公共服务事业资金，特别是直接影响到用于解决民生问题的资金。而公车私用、公款吃喝、公费旅游、建造豪华办公大楼的情况屡禁不止，则损害经济环境，影响政府与群众的关系。据有关统计表明，中国目前每年公车耗费3000亿元，公费出国旅游2000亿元，公款吃喝3700亿元。

　　文章最后说，今年全国两会期间，温家宝总理提出了深化财政体制改革构想，提出要把人民的钱管好用好，花到人民身上，幷从国务院做起实行大部制改革，这使得阻碍行政成本降低的体制痼疾在充分暴露的同时，正在形成破解这一难题的契机，加之相关机制的完善和监督力度的加大，我们有理由对行政成本的降低充满期待。