□今日话题第11期

　　日前，作为全球最大大米出口国之一的泰国政府抛出一项提议，打算联合其他东盟成员国——老挝、缅甸、柬埔寨和越南4国，成立类似石油输出国组织(OPEC)的“大米输出国组织”(OREC)，以确保自身利益。(《新京报》5月5日报道。)

　　泰国政府发言人称，“虽然我们是世界粮食中心，却对粮价方面没什么影响力”，“石油价格大幅上涨，我们进口昂贵的石油，却非常低廉地出售大米，这对我们不公平，损害我们的贸易平衡。”

　　然而，泰国政府所谓寻求贸易平衡的辩白显然苍白无力。实际上，欧佩克各成员国确实每年均需要进口大米，但是大体每年进口都不超过百万吨。

　　不难看出，泰国政府成立类似欧佩克组织的大米出口联盟，实际上有着更为深层的原因，更多的是从自身本位利益出发，认同目前全球粮食市场的价格现状，希冀通过该组织谋求大米价格全球影响力，逐步深化目前国际粮食市场价格体系，维护目前全球大米市场的高价，保障自身从高粮价获得稳定的垄断利益。

　　应该承认，如果大米欧佩克如果能够顺利走上前台，确实可能对全球性的粮食贸易产生显著影响，并可能必然导致给以泰国为首的OREC成员国巨大的经济利益。

　　然而，泰国成立大米版欧佩克设想的消息一经披露，便立即遭到众多国家和国际组织的反对，尤其是遭到主要大米进口国并同为东盟成员国菲律宾的强力抵制。因此，大米版欧佩克的成立，其实首先损害的是东盟国家内部利益，其政治障碍扑面而来。

　　抛开政治障碍不说，在其运行方式上，OREC在运行方式也存在诸多难题。据泰国有关各方透露的消息，OREC未来的运行模式，将大体借鉴OPEC的运作模式，但是不会完全照抄。

　　众所周知，OPEC在长达几十年的油价协调实践中，形成了一揽子的油价协调机制。不论是其直接的产量配额制度还是价格带干预制度，都是以通过控制产量为核心达成目的。其中，最核心的价格干预措施莫过于其影响深远的产量配额制度。目前，产量配额制度已经成为OPEC实现其目标价格的主要手段，并在最近20余年来为OPEC所频频实施。其政策的核心思想是通过限制产量达到推动石油价格上涨的目的。在这一政策安排下，各成员国都分配了具体的产量配额。OPEC一般每年上下半年召开一次大会，根据市场变化审议确定下个半年的总产量上限和各成员国的配额。

　　显然，其五个成员国中，如柬埔寨等国并不是主要的大米出口国，这与石油输出国组织欧佩克成员国都有一定石油储量的实际状况存在天壤之别。虽然，泰国政府声称，将采取一定的“技术措施”以帮助这些“意愿成员国”提升种植面积和产量水平。但是，这无疑还需要靠天帮忙。毕竟，大米的生产，除了依靠“技术措施”之外，还需要取决于天气状况和农民的生产行为。

　　与此同时，大米所属的农业生产和石油所属的工业生产之间也不尽相同，前者的生产周期显然较为漫长，而后者则可以在短期内迅速扩大产能并为产量配额制度服务。

　　除此之外，虽然大米和石油供给都存在一定的刚性，其价格弹性都相对较低，但是大米和石油的商品属性之间还是存在显著的差异。大米的储藏周期不可能太长，而石油则可以在较长时期储藏。如果大米价格长期处于低位运行，则OREC成员国控制大米出口的诺言势必成为一句空谈。

　　最后，价格影响力的形成，离不开金融体系尤其是期货市场体系的强有力支持，OREC“意愿成员国”之间的经济体制存在十分明显的差异，是否能在很大程度上建立起统一协调的期货市场体系，都考验着当事国的政治智慧。(作者系重庆市农业科学院农经所执行所长，重庆大学经济与工商管理学院博士后研究员)