工资该不该与CPI挂钩？

　　有专家认为，将CPI与涨工资挂钩合情，但不合理。工资与劳动价值关联，CPI与最低生活保障关联，将工资与CPI混为一谈，显然于理不合。经济的归经济，法律的归法律。非公务员工资，数额的确定以及何时上涨，完全应由用人单位自主决定。制定《工资条例》，目的是解决职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪的社会问题，建立工资正常增长机制及支付机制。虽然在职工工资被严重低估的情况下，CPI飙升使广大职工生活受到影响，但将CPI飙升作为涨工资的理由，恐怕是病急乱投医。

　　国内劳动法学知名学者、中国人民大学法学院黎建飞教授表示，工资增长与GDP增长同步，应当成为工资增长的第一个标准。其次，企业利润的增长应当成为工资增长的一个自然指标。利润是劳动者劳动创造的，是劳动者应得的。

　　黎建飞指出，工资数额应随物价变动而变化。工资的意义在于保障生活水平，而对职工生活最有意义的应是实际工资。所以，物价上涨的指数应当作为工资增长的法定指标，即应当通过工资增长将物价上涨指数补回，保障劳动者的实际工资不下降，生活水平不降低。

　　他建议，国家在大幅度调价的同时，应该进行工资普调，物价补贴，通过财政支出或企业支出渠道，以货币形式向职工发补贴。

　　劳资力量平衡是关键

　　劳动和社会保障部工资司司长邱小平日前表示，职工工资正常增长机制单靠某一部法规很难奏效。应该有一个公开的利益协商平台。

　　靠企业自觉执行是不行的，劳动力过剩给了企业消解法律法规的“底气”。举个很简单的例子：节日期间的双倍、三倍工资是国家明文规定的，但企业往往就是不兑现，有多少人敢于冒着丢掉工作的风险跟老板较真？

　　他指出，已经实行的诸多劳动者权益保护法律法规，就是劳资双方一个公开的力量协商平台。平台是有了，博弈双方的力量对比呢？现在要解决的，就是增强普通劳动者按照游戏规则与资方展开利益谈判的能力。

　　作为与资方展开利益谈判最有效的组织，工会的疲软是有目共睹的。政府部门现在要做的，就是进一步给工会松绑，通过制度改良让工会真正对职工负责而不是对资方负责。

　　涨工资不宜直接挂钩CPI

　　随着CPI数字不断增长，工资是否也应该水涨船高呢？中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示：“政府在调控工资时，肯定要考虑物价因素，但不宜直接硬性挂钩CPI。”

　　他介绍说，与CPI直接挂钩硬性推动工资上涨可能“听起来让人高兴”，实施后未必会给普通劳动者带来“真实惠”，这已被国际国内的有关实践经验所证明。因为这近似于强制性地提高了劳动力成本，会进一步传导至商品及服务的价格，造成职工名义工资普遍增长、物价上涨更多、职工实际工资并无增长甚至萎缩的局面，并导致形成“成本推动型的通货膨胀”。一旦出现这种情形，工资较低的劳动者生活会受到更大影响。

　　“当然，政府在对工资调控时一定要把物价因素考虑进来。”苏海南说，这意味着要更多地考虑受物价上涨影响较大的低工资群体，使这部分人的工资得到增加。通常包括两方面的措施：一是提高最低工资标准，二是给予低收入者直接的物价补贴、社保补贴等。去年全国27个省份上调最低工资标准、调整幅度平均达到15％，许多地方同时调整居民最低生活保障标准等，就是出于这方面的考虑。

　　工资增长该不该与GDP保持同步？苏海南介绍说，在局部地区、某些年份，劳动报酬占GDP的比重可能出现忽然的下降或上升，这是正常现象。但从宏观上看，成熟的市场经济国家在一定时期，劳动报酬占GDP的比重往往很稳定。而我国的这一比重在2003年前一直在50％以上，2006年则降至40.6％。“这样快速的下降，说明当前收入分配有需要改进的地方，也说明中央要求建立工资正常增长机制的必要性和重要性。”

　　工资正常增长机制什么样——核心是建立增长的共决机制，不会违背“工资能高能低”的市场原则

　　物价的持续上涨使建立职工工资正常增长机制显得格外紧迫。工资正常增长机制意味着什么？有的人说，有了这个机制，大家的工资就都要涨了。但也有企业经营者提出，推行工资正常增长机制会违背“工资能高能低”的市场原则。

　　据了解，人力资源和社会保障部已会同发改委、国资委等组成了“健全企业工资正常增长机制”课题研究小组，就建立企业职工工资正常增长机制进行了专题调研。

　　“工资正常增长机制是指企业职工工资随经济效益提高及其他有关因素变化而相应协调、合理、持续增长的制度化的运行方式。既包括工资总额、平均工资的合理增长，尤其是生产一线职工和农民工、劳务派遣工等人员平均工资的合理增长，还包括扣除物价上涨因素后，职工工资实际购买力的提高。”参与这次调研的苏海南解释说。

　　据介绍，这一机制的核心是建立以劳资双方平等协商为基础的职工工资共决机制，工资集体协商即其中主要方面。目前我国经审核通过的当期有效集体合同已达60多万份，覆盖职工9000多万人。今后，政府还将通过经济、法律、信息手段以及必要的行政手段促进职工工资共决机制的形成，使职工敢谈、会谈，企业愿谈，最终谈得拢。

　　政府在不同方面有不同的职责重点。宏观管理上主要是做好工资指导，包括促进低收入职工工资提高，保证他们的基本生活不因物价上涨受影响。对国企主要是规范人工成本预算管理、防止垄断企业工资过高、增长过快，理顺其内部工资分配关系。对欠薪等关键是建立工资支付保障制度并及时查处。

　　“正常增长，是指通过制度安排和设计，职工工资保持一种长期的、常规的、动态的、持续的增长趋势。这不等于集体涨工资，也不是说劳动者的工资只能涨不能落。”苏海南表示，如果企业效益快速上涨但职工工资没有跟上，这是工资正常增长机制应当纠正的，但即便如此，不同的劳动者之间也应当根据能力、贡献等合理拉开收入差距，效率和公平都要兼顾。 (节选《人民日报》)