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多管齐下应对热钱“扩容”
www.cnfol.com 2008年05月09日 10:03 证券日报 
  今年以来,我国外汇储备持续攀升,热钱入境问题也再次引起市场关注。业内人士认为,尽管目前的存量热钱不大,但由于2008年外部经济不确定性明显增加,我国国际收支波动的风险可能加大,资金跨境流动可能出现新变化。因此,应及时加强跨境资本流动监管,谨防热钱“扩容”,维护国家金融和经济安全。

  近年来,国际热钱对中国市场的兴趣越来越大,但其入境规模一直是难解之谜。据外电报道,央行行长顾问魏本华近日在亚洲开发银行年会上表示,如果观察外汇储备增加额的详细情况,会发现热钱的规模并不大,只占一小部分,这部分资金不会对我国经济带来威胁。

  这一官方表态尽管没有揭示出热钱的“块头儿”,但也初步理清了此前市场人士的种种推断和猜测。一位市场人士曾预计,一季度我国外汇储备增加额为1539亿美元,同期贸易顺差与实际使用外资金额之和达到近700亿美元,如果简单地以其间差额来计算,一季度进入中国的游资可能达数百亿美元之巨。而这一数字,足以构成中国经济的隐忧。

  针对国际游资的“中国热”及其危害性,有专家指出,要进一步调整“宽进严出”的管理政策,对资金流出流入实行均衡管理,尤其是加强对资金流入和结汇的管理。

  首先,以外汇流入、结汇和流出为重点,开展对货物贸易、服务贸易、外商直接投资、外债、证券投资、个人等外汇资金流动主渠道的检查和调查,摸清异常和违规外汇资金流动的方式、特点、流向和规模,预期其未来趋势,以便对症下药。

  其次,联手司法部门,加大对地下钱庄、非法买卖外汇行为的打击,提高境外资金通过违法违规渠道流动的难度和成本,抑制短期投机资金流入对国内市场的冲击。同时,加大对典型大案要案的宣传教育工作,引导国内企业和个人通过合法正规渠道进行外汇收支和交易。

  第三,加强对银行和其它金融机构的监管和检查。不仅要开展对金融机构自身收结汇业务、外汇贷款、外汇资本金等检查,规范其外汇收支业务,还要检查金融机构对客户执行相关外汇管理政策的情况,有效发挥金融机构代位监管的作用。

  特别地,应该进一步加强和改进外债管理,对外资银行外债实行总量控制,分阶段调减金融机构短期外债指标,抑制外债尤其是短期外债规模过快增长;对外商投资企业资本金和外债结汇实行“支付结汇制”,加强外资流入房地产行业的企业外债和结汇管理;严格收汇与出口明显不符企业的贸易收汇结汇管理,严格个人超限额的结汇真实性审核;加强部门政策协调和信息共享,形成监管合力等。(家路美)
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