化肥是粮食的粮食，从2007年年底开始我国化肥市场的价格开始飞涨，国家实行了农资补贴政策以保护农民利益，2008年国家每亩农田的农资综合直补比去年增长了11元，达到每亩30元，但是单就购买化肥一项，农民每亩就要因化肥涨价多投入30元，存在19元的一个缺口。

　　化肥的流通环节并没有从化肥的涨价中获得多少益处，按照国家的相关规定，化肥从出厂到零售的综合经营差率最高不得超过7%。化肥的生产企业似乎也没有能够从化肥的涨价中获得什么特别的利润，化肥出厂价格的上涨主要源于化肥生产原料的价格上涨，而且伴随着生产原料上涨的还有原料的短缺，许多中小化肥生产企业都不得不因为原料问题暂时停工，一些大型的化肥生产企业也不能保证满负荷生产。看来化肥涨价的钱是被原料的生产商拿走了。

　　大家知道，许多用于生产化肥的原料我国还无法自给，如钾盐矿，需要大量从国外进口钾肥。而为了“保护”农业部门，“保护”农民的利益，国家一直对这些重要物资实行垄断经营，而保护的结果却是垄断企业享受着超额的垄断利润。

　　长期以来政府只给“中化集团公司”一家政府企业颁发了钾肥的进口许可证，1998年之后才增加了另外一家国有公司中国农资集团公司。虽然后来为了引入竞争机制，政府又向其他8家政府企业发放了钾肥的进口许可证，但由于未知的原因，这8家企业主动停止了直接进口的业务，由中化公司和中农公司采取联合谈判的形式与加拿大和俄罗斯的国际钾肥生产商谈判。奇怪的是，作为两家政府企业，经营的又不是敏感物品，它们与加拿大、俄罗斯等国际钾肥主要供应商签署的合同内容竟然以“商业秘密”向公众保密，我们无法知晓这些钾肥的中国港口到岸价格，真不知道这些企业是如何接受监管的。

　　好在国际市场上钾肥的基础价格是公开的，例如，按照国际市场化肥行业的权威杂志《化肥周报》(英国)的报道，国际市场上每吨钾肥的价格约为1800元人民币，与进口相关的其他成本约为180元左右，而国内市场上每吨钾肥的价格竟高达4000元人民币。而我国钾肥的主要国际供应商加拿大的PCS公司竟然是持有中化集团在香港的上市公司“中化化肥”20%股份的大股东，PCS的化肥销售高级副总裁目前是“中化化肥”的非执行董事。

　　显然，农民的经济利益在保护农民的外衣下，以市场的名义被垄断国有企业和国际企业攫取了。政府一方面以保护农民的名义发放农资补贴，另一方面却又通过严格的化肥进口许可证管理制度将这些补贴给农民的钱以垄断性国有企业的“市场利润”和国际企业的“非正常市场利润”的方式收回，而且是加倍收回。农民从每亩田中获得的农资综合补贴的增加额为11元，而每亩田因化肥价格上涨而增加的成本却是30元，农民还要独立负担19元。农资进口企业的垄断性超额利润毫无疑问只能来源于农民的利益输送和政府的财政补贴。

　　目前，中国的粮食安全问题日益紧迫，而钾肥的国际价格也在上涨，专家预计2008年国际钾肥的现货价格有可能达到1000美元一吨，而且未来三年的市场行情很难回落。政府应该趁此良机，破除垄断，解除行政保护，引入市场竞争，密切监控民营企业之间的价格和产量协调行为，在此基础上再对农户进行直接补贴，在这种情况下农户才能够真正受惠。

　　□卫志民(北京 学者)